重庆某水电站“9·17”弧门过水事故简报

2021年9月17日，4：22，重庆发电公司所属的某水电公司某水电站由于未按照规定启动防汛应急预案，洪水上涨过快，开启泄洪闸门失败。水位超设计洪水位6.34米，洪水漫过第1、3、4、5号闸门门顶13小时33分。在事故信息上报过程中，重庆份公司与重庆市防汛部门沟通不力，漫坝险情被放大未溃坝风险，引起应急管理部、国资委、能源局的高度重视。派专家组赶赴现场，造成了恶劣的社会影响。

1.事故情况:

重庆某水电站，为洪江梯级电站的第十级，9月16日18时开始，芙蓉江流域遭遇大到暴雨，21时，道真县发布关于启动应急四级响应的通知，21：43，水电站当班班长李某发现通知后，要求电站值班员，向重庆分公司集控中心汇报道真县启动了防汛四级应急响应。布置现场检查，增派1名值守人员，在QQ群中转发了紧急通知，某水电站站长甄某某查看了水请后，未按照应急状态安排值班值守，也未按照要求向上级进行汇报。9月17日，2：48分。9月17号6时28分，公司申请上游水电站降低出库流量，9月17号11时30分，重庆市水利局召集召开水情会商会，决定做好人员转移的准备，9月17号13时，重庆市应急管理局防汛抗旱处人员获悉相关的信息后，电话向国家防汛抗旱总指挥部做了汇报，9月17号14时，长江上游水文水资源勘测局向重庆市水利局、应急局提出：考虑到水电站存在较大的溃坝风险，芙蓉江下游浩口江口水电站均有一定的溃坝风险的调度建议，重庆市应急局向国家防总报告了相关的信息，15时，贵州省水务厅召集各级政府人员在水电站交通洞口召开现场会，协调上游电站控制初步流量，17时55时左右，泄洪洪水水位下降，泄洪闸门全部开启，险情得以解除。就9.17的险情，国家应急管理部黄明部长做出批示，请即排工作组组织专家现场抢险，确保下游人民群众安全，立即通知国资委、公司领导指导督办，担起责任。

2.事故原因直接原因。

公司未及时启动防汛四级紧急响应，值班安排不符合防汛应急的要求，发现水库水位、上涨过快时，未能迅速开启弧门，造成弧门闸顶过水，间接原因，重启分公司防汛管理系统性缺失，责任不落实，玩忽职守，重庆分公司，集控中心，水电公司，电站四级管理机构，从集控中心到电站，从值长、值班员到运行班长，防汛管理，应急响应责任层层不落实，各层管理人员有章不循，管理随意。

3.影响扩大的原因。

（1）重庆分公司违反集团公司重大事项管理办法第七条规定，时报重大突发事件，与重庆市、贵州省各级政府及防汛、应急部门沟通不利，影响扩大，暴露出来的主要问题是，第一主体责任落实不到位，防汛管理不严不实，对防汛工作重布置轻落实，对防汛管理制度的落实责任的落实，监督检查不严不实，管理体系运行系统性缺失。

（2）集控中心管理混乱、形同虚设、玩忽职守，集控中心管理人员职责不清，纪律松懈，当值值长水调专责四次漏接上游电站泄洪预警信息，玩忽职守，丧失了处理事故的最佳时间，（3）某公司领导责任不落实，存在严重的官僚主义，道正公司领导落实防汛措施不利，对电站的管理状况失察失责，防汛管理责任不落实，玩忽职守，未按规定启动防汛紧急响应，以习惯代替管理制度，防汛部署不利，

（4）电站对防汛应急响应懈怠，当班班长把道真县应急响应的紧急通知，在公司的QQ工作群转发后，未执行制度规定的报告程序，班长看到通知以后，未向分管领导汇报，未调整现场值班值守力量，工作严重失职。

4.人员处理情况。

依据安全生产工作奖惩条例，根据干部管理权限，严肃追责。决定给予重庆分公司总经理通报批评，给予重庆分公司副总经理警告处分。分别给予集控中心主任高某、水电公司副总经理金某某两名同志撤职处分。给予水电公司总经理警告处分，免去现任的职务。分别给予集控中心副主任罗某某、杨某新两名同志记过处分。给予重庆分公司生产运营部副主任潘某给予……重庆分公司安全环保部副主任陈某某通报批评，给予集控中心当班水调值班员朱某，运行值长李某某降级处分。给予水电公司维护部副主任、水电站站长郭某某撤职处分，给予角电站值班员张某某，集控中心水电专习廖某某两名同志降级处分。给予电站当班运行班长李某记过处分，给予水电副总工程师袁某、副总工程师石某某通报批评。