河南省立厦防水防腐工程有限公司“5·4”脚手架坍塌事故

事故经过：2018年5月2日，刘盛炜组织人员在华南城1号交易广场西3门前开始搭设脚手架。2018年5月4日，当脚手架搭设至高约24米时，肖开成安排施工人员配合吊车将继续往上搭设脚手架所需的钢管吊至脚手架顶部的中间位置。16时左右，吊车已经将中间位置所需的钢管全部吊装完毕并全部堆放在中间，施工队安排吊车移位，吊装其它材料。这时，正在搭设的脚手架向逆时针方向发生扭转，随后整个架体自下而上向西北侧坍塌下来。正在脚手架顶部24米平台处施工作业的16个工人随架体一起掉下来，事故造成6人轻伤，9人轻微伤，1人体表未见明显损伤。

原因分析：

（一）直接原因

1.作业脚手架未设置连墙件、竖向剪刀撑，不符合《建筑施工脚手架安全技术统一标准（GB51210-2016）》8.2.2、8.2.3条：“作业脚手架应按设计计算和构造要求设置连墙件、作业脚手架的纵向外侧立面上应设置竖向剪刀撑并符合本规范要求”的规定；

2.架体搭设过程中顶部作业面材料堆放过于集中，架体局部受力过大；脚手架基底支撑受力不均、部分扣件老化，导致支架不够牢固；当作业面不断升高，压力过大，扣件无法承受巨大压力导致架体整体坍塌。

（二）间接原因

1.河南省立厦防水防腐工程有限公司深圳分公司未按规范要求编制安全专项施工方案，将脚手架搭、拆工程发包给无相关资质的个人，未按要求配置安全管理人员，未对作业人员进行安全教育培训及安全技术交底，未对搭建脚手架的管件、扣件等进行检验并作记录；

2.华南国际工业原料城（深圳）有限公司对施工现场安全管理不到位，指定非专业监管施工的物业公司对该工程进行监管；

3.深圳第一亚太物业管理有限公司深圳分公司安全管理不到位，未督促施工单位按规范要求编制安全专项施工方案，对特种作业人员持证上岗审查把关不严，对施工单位将脚手架搭建工程非法发包给无资质个人、管理人员配置及履职不到位的情况失管失察；

4.脚手架搭建作业属于特种作业，经查，现场作业人员绝大部分无建筑架子工特种作业证。

事故教训及整改措施

（一）进一步规范和完善管理机制

结合近期工作推进实际情况，进一步完善和改进我区的实施细则，特别要解决零散作业行政处罚的问题，以及超出“零星工程管理办法”的范畴但又达不到报建条件的小型工程监管问题。

（二）进一步厘清监管职责

针对存在问题，深入调研，厘清街道、社区和住建、安监、综合执法及其他单位等条块之间、块与块之间，在零散作业监管方面的职责关系，督促各单位按照“三管三必须”的要求，把行业主管范围内的零散作业和小型工程纳入日常管理和督查检查主要范围。

（三）多种形式开展零星工程安全宣传教育

采用多种形式开展零星工程安全管理宣传工作，依托各社区工作站、各物业管理公司将零星工程备案登记制度和防范事故安全知识宣传“到户到人”，提高广大民众的安全意识，防范一线作业人员的违章违规操作行为，确保取得工作实效。

（四）立即开展排查整治行动

要认真吸取教训，立即在全区开展零星作业、小散工程和建筑施工领域的排查整治；充分发挥安监网格员、消防“三小”网格员、出租屋网格员力量，把全区正在施工的零星作业和小散工程全部备案登记，同时加强日常巡查，实行人盯人、面对面宣传教育，督促施工人员采取安全措施；尤其住建部门要重点开展建筑工地脚手架搭建、高处作业安全专项检查；对于不符合施工条件、存在隐患的，坚决采取“先停工、再整改，整改合格再复工”的措施，以强硬手腕避免类似事故再次发生。