邯郸市漳河生态科技园区旧房改造工程“3·15”高处坠落事故调查报告

　2013年3月15日17时左右，河北越祥建筑工程有限公司在邯郸市漳河生态科技园区（以下简称漳河园区）旧房改造工程（铜雀苑工程）2号楼工地发生一起高处坠落事故。事故共造成2人死亡，直接经济损失130万元。事故发生后，市安监局根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），委托磁县人民政府组成事故调查组对本次事故进行调查。磁县人民政府依据相关规定，组成了由磁县安监局牵头，县监察局、住建局、总工会、漳河园区公安分局等部门参加的“3·15”事故调查组，对事故展开调查，并邀请磁县检察院派员参加。事故调查组通过查看现场、查阅相关管理资料和对有关人员进行询问的方式，对该事故进行了详细调查，查明了事故原因，认定了事故的性质，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并提出了事故防范和隐患整改的措施建议。现将具体情况报告如下：
　　一、工程项目简介
　　发生事故的工程是漳河园区旧房改造工程（铜雀苑工程），位于漳河园区农林路东侧，园区中路北侧。该项目建设单位为×××开发公司；施工单位为河北越祥建筑工程有限公司；监理单位为河北达川招标咨询有限公司。漳河园区管委会是经邯郸市市委、市政府批准成立的市直属事业单位（市委领导议事纪要[2009]3号）。
　　二、事故相关单位及人员概况
　　（一）河北越祥建筑工程有限公司（以下简称越祥公司），成立于2009年8月27日，公司法人代表乔波，公司位于临漳县贸易路与招贤路中段，注册资金700万元，经营范围：建筑施工、安装工程、装饰装修工程、钢材、建筑设备销售。三级资质。
　　（二）邯郸达川招标咨询有限公司，成立于2004年11月5日，公司法人代表杨建军，公司位于邯郸丛台区人民路34号，注册资金300万元，经营范围：招标咨询；工程监理、工程招标代理。乙级资质。
　　（三）李丽敏，河北越祥建筑工程有限公司工程项目经理。
　　（四）宋会堂，河北越祥建筑工程有限公司安全员。
　　三、事故发生过程和救援及报告情况
　　（一）事故简要经过
　　2013年3月14日，临漳县张村集乡东花佛堂村村民王志富和王兴军两人找到漳河园区旧房改造工程（铜雀苑工程）工地安全员宋会堂，称其有一塔吊（山东大汉牌40型），看工地是否需要，随后双方口头达成安装塔吊协议，并于当天把塔吊拉到工地，计划3月15日在2号楼工地安装。15日15时，无安装资质的王志富、王兴军既未向工地施工方、监理方报告，也没有制定安装塔吊方案和采取相应安全措施（没有安全员在现场监护，未戴安全带、防滑鞋等劳动保护用品）的情况下，擅自进入施工工地安装塔吊。17时左右，在塔吊第三节与第四节标准节南侧螺丝未上全螺母的情况下，安装人员合闸通电，操作开关向北侧旋转大臂进行安装调试的过程中，塔吊发生倾斜倒塌，二人当场被甩下塔吊，一人被甩在地上，一人被压在塔吊下。
　　（二）事故救援及报告情况
　　事故发生时，安全员宋会堂正在旁边5号工地现场检查，听到有人喊“快闪开”，“轰”地一声响塔吊倒地，随即赶到现场，组织人员进行抢救，同时拨打急救电话“120”叫救护车，救护车在10分钟后赶到现场，将两名受伤人员送往磁县医院救治。3月15日20时，王志富经磁县医院抢救无效死亡后，又将王兴军转院到邯郸中心医院进行抢救。3月17日17时，王兴军经抢救无效死亡。
　　3月16日9时30分，越祥公司项目经理李丽敏向园区规划建设局报告了事故发生情况，园区规划建设局立即向漳河园区管委会进行了报告。10时40分，漳河园区管委会办公室向市安监局进行了报告。
　　（三）死者基本情况
　　王志富：男，26 岁，身份证号：130423198705201059，住址：临漳县张村集乡东花佛堂村民心路合六巷2号。
　　王兴军：男， 28岁，身份证号：130423198512171017，住址：临漳县张村集乡东花佛堂村民心路合六巷3号。