南宁市桂花路9号广西霂光餐饮管理有限 公司装修施工现场“6•9”高处坠落 事故调查报告

2019年6月9日19时许，南宁市桂花路9号香港园区1栋102号商铺广西霂光餐饮管理有限公司装修施工现场，1名工人在作业过程中，从约5米高的脚手架上坠落至地面，当场死亡。

一、工程概况

南宁市桂花路9号香港园区1栋102号商铺，业主为广州心菱慧贸易有限公司。2019年3月初，胡XX等人向南宁市青秀区市场监督管理局申请注册成立广西霂光餐饮管理有限公司，又称“霂光俱乐部”（以下统称“广西霂光公司”）。3月18日广州心菱慧贸易有限公司与广西霂光公司签订房屋租赁合同，将南宁市桂花路9号香港园区1栋102号商铺租赁给广西霂光公司。

3月20日左右，经人介绍，胡XX与宋XX和胡XX商谈霂光俱乐部酒吧装修问题。双方口头约定，由宋XX和胡XX承包霂光俱乐部酒吧装修工程，工人由宋XX和胡XX组织，材料也由宋XX和胡XX购买，广西霂光公司按施工进度支付材料费和人工费，工程完工后广西霂光公司再行支付宋XX和胡XX管理费。随后，宋XX和胡XX组织赵XX、陈XX、向XX等人进场施工。广西霂光公司与宋XX签订了施工安全协议书，制定了施工现场安全管理制度并向宋XX等人进行了交底，在施工现场张贴了施工安全注意事项，给工人配备了安全带等劳动防护用品。

二、相关单位和人员基本情况

（一）相关单位基本情况

广西霂光公司，持有《营业执照》，统一社会信用代码91450103MA5NP4P97Y（1－1），住所南宁市青秀区桂花路9号香港园区1栋102号商铺；类型有限责任公司（自然人投资或控股），法定代表人胡XX；注册资本叁佰万圆整，成立日期2019年3月27日，营业期限长期；经营范围：餐饮管理，企业营销策划，文化艺术交流活动组织策划，展览展示服务，企业管理咨询，商品信息咨询（除国家有专项规定外）；对餐饮业的投资；食品加工技术的技术开发、技术咨询、技术转让；批发兼零售：食品（具体项目以审批部门批准的为准）、日用百货、厨具、厨房设备；餐饮服务（具体项目以审批部门批准的为准），餐饮信息咨询；餐饮项目策划及投资；餐饮文化交流；投资信息咨询（除证券、金融、期货业务外），商务信息咨询；市场营销策划；礼仪服务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

（二）相关人员基本情况

1、胡XX，男，XX岁，XXXXXX人，广西霂光公司法人代表。

2、宋XX，男，XX岁，XXXXXX人，个人从事装修工作，霂光俱乐部酒吧装修工程承包人。

3、胡XX，男，XX岁，XXXXXX人，个人从事装修工作，霂光俱乐部酒吧装修工程承包人、项目经理，无登高作业证。

4、赵XX，男，XX岁，XXXXXX人，个人从事装修工作，无登高作业证，事故中死者。

5、陈XX，男，XX岁，XXXXXX人，个人从事装修工作，无登高作业证。

6、向XX，男，XX岁，XXXXXX人，个人从事装修工作，无登高作业证。

三、事故现场基本情况

（一）事故现场地理位置

事故发生地点位于南宁市桂花路9号香港园区1栋102号商铺广西霂光公司装修施工现场，该商铺入口朝向东面桂花路一侧。（见图1）

（二）事故现场勘验情况

事故发生位置位于广西霂光公司装修施工现场吧台位置区域，该区域呈矩形，高度约6.8米、长度约16.3米、宽度约7.4米，从东往西并列设置有三个移动式钢管脚手架，东侧脚手架为两层，中部脚手架为一层，西侧脚手架为三层，东侧脚手架与中间脚手架之间有一张开的木制人字梯。西侧脚手架东侧距房屋东侧墙壁约10.8米、南侧距房屋南侧墙壁约4.5米，高度约5.1米、宽度约0.95米、长度约1.8米，赵绍如坠落位置位于西侧脚手架顶部南侧，着落位置位于坠落位置下方脚手架东南侧地面。现场东侧脚手架与西侧脚手架顶部放置有一艘重约300斤的装饰用船，死者身上和现场附近地面以及脚手架上均未见安全带。

四、事故发生经过

事故调查组经调查，2019年6月9日17时许，在胡XX的建议下，宋XX、胡XX组织陈XX、向XX、赵XX等现场工人安装设计吊于吧台区域空中用于装饰的船；胡XX得知宋XX等人的工作计划后，向宋XX、胡XX交代了装饰船的安装位置和安全注意事项后离开施工现场回家吃饭。宋XX等人在施工现场搭设了三个脚手架，在房屋顶板上钻了4个孔，安装了挂钩，接着将装饰船传递到脚手架上，赵XX和胡XX一起在西侧脚手架顶部将固定装饰船的铁链安装好；19时10分，赵XX和胡XX分别沿脚手架南、北两侧楼梯往下爬，赵XX在南，胡XX在北；胡XX下到楼梯从上往下第二级时，赵XX不慎从楼梯第一级位置坠落至地面，当场死亡。

五、人员伤亡和直接经济损失情况

事故造成1人死亡，直接经济损失80万元。

六、事故救援情况

事故发生后，广西霂光公司现场工作人员王XX立即报警并向公司领导胡XX报告。胡XX接报后立即赶赴现场组织开展事故救援和善后工作。19时20分许，120到达，经检查赵XX已无生命体征。青秀山公安分局刑侦大队出具的居民医学死亡证明（推断）书，死亡原因为“高坠？”。

接事故报告后，城区应急管理局立即组织案件调查人员赶赴现场调查了解事故情况，指导事故善后处理工作。

七、事故原因分析

（一）直接原因

赵XX，安全意识淡薄，未按规定取得相应资格即上岗作业，且作业时未采取安全防护措施。

（二）间接原因

1、宋XX、胡XX，履行施工现场安全管理职责不力。未采取技术、管理措施确保施工现场安全防护措施的落实，未对从业人员进行安全教育培训，未及时消除相关从业人员未按规定取得相应资格即上岗作业和作业时未采取安全防护措施的安全事故隐患。

2、胡XX，履行工作职责不力，未采取管理措施及时发现并消除相关从业人员未按规定取得相应资格上岗作业和作业时未采取安全防护措施的安全事故隐患。

八、事故性质认定

事故调查组经调查认定，广西霂光餐饮管理有限公司装修施工现场“6·9”高处坠落事故是一起一般生产安全责任事故。

九、相关人员存在的问题

（一）赵XX，现场工人，安全意识淡薄，未按规定取得相应资格即上岗作业，且作业时未采取安全防护措施，对事故发生负有责任。

（二）胡XX，广西霂光公司装修工程承包人、项目经理，对施工现场负有安全管理职责。履行对施工现场安全管理职责不力，进场前未对从业人员进行安全教育培训；作业前未审查相关作业人员资质，作业过程中未采取技术、管理措施及时消除安全事故隐患，确保施工现场安全防护措施的落实，且带头违反相关规定，未按规定取得相应资格即上岗作业，作业时未采取安全防护措施，对事故发生负有责任。

（三）宋XX，广西霂光公司装修工程承包人，对施工现场负有安全管理职责。履行对施工现场安全管理职责不力，进场前未对从业人员进行安全教育培训；作业前未审查相关作业人员资质，作业过程中未采取技术、管理措施及时消除安全事故隐患，确保施工现场安全防护措施的落实，对事故发生负有责任。

（四）胡XX，广西霂光公司法定代表人，对施工现场安全生产工作负有统一协调、管理职责。履行工作职责不力，未采取管理措施，及时消除生产安全事故隐患，对事故发生负有责任。

十、对事故责任人员的处理意见

（一）赵XX，对事故发生负有责任，违反《中华人民共和国安全生产法》和《建筑施工安全技术规范》的相关规定。鉴于赵XX已在事故中死亡，建议不再追究其生产安全事故责任。

（二）胡XX，对事故发生负有责任，违反《中华人民共和国安全生产法》和《建筑施工安全技术规范》的相关规定，建议由城区应急局依法处理。

（三）宋XX，对事故发生负有责任，违反《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，建议由城区应急局依法处理。

（四）胡XX，对事故发生负有责任，违反《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，建议由城区应急局依法处理。

十一、事故防范措施建议

（一）宋XX、胡XX，要认真学习、贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，落实主体责任，加大对从业人员的安全生产教育培训力度，努力提高自身和从业人员的安全生产意识；要加强对施工现场的安全管理，认真开展隐患排查治理，坚决制止从业人员违章作业的行为，杜绝此类事故再次发生。

（二）胡XX，要认真学习和贯彻《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，努力提高安全生产意识，切实落实主体责任，加强对施工现场安全管理工作的统一协调、管理，发现问题隐患要及时督促承包方进行整改，防范生产安全事故的发生。