关于华能宁夏新能源“11.7”事故通报
2021年11月7日，宁夏绿昊20MW 光伏电站，运维人员在现场处理相邻光伏组件插头连接缺陷工作过程中，发生一起人身高处坠落事件，导致1名工作人员颅脑损伤，目前伤者处于昏迷状态。
一、事件简要经过
2021 年 11 月 7 日下午，宁夏绿昊光伏电站值班运维人员杨某某（男 55 周岁）、陈某在未办理工作票、未使用安全带的情况下，采取临时措施登高作业，工作人员杨某某身体失稳从人字梯上跌落至地面。
二、事件处理情况
事件发生后，立即启动应急预案，全力配合医院做好伤者抢救事宜。同时按照信息报送“三个渠道”要求向上级单位汇报并向地方政府汇报，保护事故现场，全力配合事故调查组开展事件调查；在事件后续处理方面：宁夏公司和宁夏新能源分公司全面贯彻舒董事长批示精神，全力配合医院抢救伤者，组织公司全体生产人员召开紧急安全视频会议，“举一反三”，深刻反思，全面排查生产现场存在的可能造成人身伤害、设备损害的隐患、管理漏洞并监督整改，强化日常安全管理。
三、事件教训和反思
1. 贯彻“生命至上、安全第一”“以人民为中心的安全发展理念”不深入、不彻底。没有把“绝不能以牺牲人的生命为代价”这一理念入脑入髓。安全主体责任落实不到位，没有抓好制度措施执行，没有抓好三违整治，没有抓好风险预控和隐患排查整治，对待安全管理缺乏持之以恒的韧劲。2. 对安全生产极端重要性的认识不足。政治站位不够，安全思想认识不足，尤其是对分散式光伏电站的安全管理存在认识不到位、管理不到位、监督检查不到位。认为电站装机容量小，工作简单、作业安全风险小，即安排年龄偏大（有照顾老同志的想法）人员在电站值班，对日常消缺工作存在的安全风险认识严重不足。
3. 抓体系建设不到位。安全生产管理体系不完善，认为新能源工作单一、安全风险小、工作人员少，工作中“两票三制”执行不力，存在侥幸心理。对日常工作中出现的随意性问题没有引起足够重视，安全管理标准低，出现问题没有深究细查，做到一追到底，致使安全隐患没有及时消除，安全管理缺乏责任感和使命感，造成目前工作的被动状态。
4. 抓安全管 理不 到位 。日常安全管理存在宽松软，认为风电光伏靠天吃饭，设备技术管理流程简单，对生产人员技术技能要求不高，日常消缺工作中存在习惯性违章，安全管控细节存在差距，工作现场安全管理标准不高，全员安全生产责任未能有效落实。
5. 抓监督落实不到位。对系统内外新能源兄弟单位发生的事故、事件没有“举一反三”引起足够重视，没有及时从管理角度查找问题和不足，没有及时组织召开专题会研究解决方案，常态将宣贯学习就当落实，考核就当闭环。
6. 抓安全培训不到位。没有真正认识到安全教育培训的重要性，没有制定详细的培训计划和方案，缺乏对安全培训的评估、监督检查考核。
四、整改措施
通过本次事件的发生，我们痛定思痛，深刻反省、反思在安全生产管理方面存在的差距，正视我们存在的问题和不足，下定决心，深化全员安全生产责任制落实，进一步明晰各级人员岗位安全职责、完善制度、夯实基础，提升风险防控能力，坚决做到严格检查、整改闭环。整改措施如下：
1. 提高政治站位，切实落实安全管理主体责任。始终坚持把深入贯彻习近平总书记关于安全工作的重要论述精神作为首要的政治任务，增强安全生产工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，按照上级公司整体部署，健全全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，将安全责任层层分解、传递到岗位和人员，切实落实安全管理主体责任，认真履行岗位安全职责，在各电站人员分配时充分考虑各种影响因素，合理安排人员，带头深入一线抓安全，筑牢安全生产防线。
2. 经常开展作业现场“三违”整治。各级管理人员深入生产现场履行安全职责，开展反“三违”专项检查整治，对设备检修技改、高处作业、起重吊装、有限空间、土建安装、项目基建、维护消缺等工作的组织、安全、技术措施的执行落实情况进行检查，建立问题整改清单，监督落实整改。加大对相关责任部门和个人的考核，并追究管理人员的责任，强化现场安全管控，坚决杜绝人身和设备损坏事故，确保各项工作安全稳定。
3. 加强安全监督管理。强化责任追究，坚决遏制违章作业，违规蛮干，坚决杜绝现场违章、违规作业，加强安全管理人员配置，切实做好现场监护和旁站监督，确保生产现场安全可控在控。
4. 严肃规程制度执行。严格执行《电力安全工作规程》和“两票三制”，规范“两票”执行和管理的制度流程，加强对现场作业的安全监管，杜绝出现管理盲区。加大临时检修、维护期间的安全监护和安全检查，坚决杜绝“无票”工作，“零容忍、严问责”，确保安全标准、规程制度执行到位，持续保持安全生产高压态势，杜绝类似问题重复发生。
5. 加强安全教育培训。公司将严格按照岗位责任的要求完善安全教育培训工作机制，切实做到安全教育全覆盖、全达标，进一步提高员工整体安全素质，努力建设一支高素质的专业化队伍。