在广西督查中发现，一企业爆炸危险区竟用非防爆设备！

⑤防城港**化工有限公司主要生产销售抛光剂、阻燃剂等产品。其中，五硫化二磷仓库和黄磷仓库属于三级重大危险源。督查组现场检查发现，其阻燃剂储存及打包间堆放着一些打包好的成品，这里原先是备桶间，现变更为阻燃剂储存及打包间，属于爆炸危险区域，但现场的打包及吊装等设备并非防爆设备；旁边厂房内还停放着一台柴油叉车，用于搬运物品，也属于非防爆设备。

在辽宁发现部分企业存在安全设施缺失、电气安全管理不到位、应急处置和消防救援能力不足等问题。

⑥抚顺**新材料有限公司主要生产装置为15万吨/年裂解碳五分离装置联产4万吨/年异戊橡胶装置，涉及1个一级重大危险源、2个三级重大危险源、2个四级重大危险源。检查发现，该公司未在装卸站10米以外便于操作的位置设置已烷、乙腈、异戊二烯等物料管道的紧急切断阀，而是把罐区储罐出口管道上设置的远程控制阀当作装卸站进料管道上的紧急切断阀使用。

• “根据《石油化工企业设计防火规范（2018版）》第6.4.2条第5款的要求，站内无缓冲罐时，在距装卸车鹤位10米以外的装卸管道上应设便于操作的紧急切断阀。”专家现场指出问题并解释说，“一旦装卸区某个鹤位着火，整个装卸站台都会被火海包围，你们无法操作装卸站台上的阀门。在恐慌的情况下，作业人员往往第一时间是撤离，很难边撤离边通知中控室，只能由中控室切断物料管道上的远程控制阀。所以，必须在装卸站10米之外的位置、所有物料管道各自设置一个紧急切断阀，便于你们能够在不被火焰影响的前提下，安全、及时且快速地切断阀门。”

⑦抚顺**精细化工有限公司和⑧沈阳**集团有限公司，两家企业的环氧乙烷卸车管线上均没有紧急切断阀，需要通知中控室操作，装卸站才能实现紧急切断。

• 按照《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范》(GB50257-2014)第5.2.3条的要求，防爆电气设备的进线口与电缆、导线引入连接后，应保持电缆引入装置的完整性和弹性密封圈的密封性，并应将压紧元件用工具拧紧，且进线口应保持密封。

现场多个防爆电气接线箱均存在五六根导线引入同一个电气接口的现象

⑩沈阳**石油公司消防控制室，督导组专家要求值班人员现场模拟发生火灾后的应急处置。但消防控制室值班人员对消防报警器的操作却很生疏，经现场核实，该值班人员根本没有取得消防设施操作员资格证。专家还发现，该企业消防控制室不能远程启动消防水泵，消防水池高、低液位设置不合理，报警控制器系统设置时间竟然与北京时间相差30分钟，明显疏于日常管理和维护。

专家检查企业消防设施

⑫哈尔滨**化工有限公司控制室内的可燃气体和有毒气体检测报警（GDS）系统时发现，007号可燃气体检测器高高报警，013号甲醛有毒气体检测器持续发出高报警信号，而企业没有进行及时处理。

• 专家表示：GDS一直在报警，应当立即响应并及时处理报警信号，确保可燃气体和有毒气体的浓度恢复到安全范围内。同时，定期对GDS系统进行维护和检查，确保其正常运行和准确报警。要建立健全安全管理制度，明确各级人员的安全职责和操作流程。加强员工的安全培训和应急演练，增强员工安全意识，提高员工应急处置能力。

⑬大庆**石油化工有限公司提供的甲基叔丁基醚（MTBE）装置可燃气体报警仪记录中同样发现，该公司对个别可燃气体检测报警仪短时间内多次报警的情况未进行原因分析，且处理记录不完整。

⑭哈尔滨**生物能源有限公司的二级重大危险源乙醇罐区储罐仅各自设置一台液位计，不符合《易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求》（GB17681-1999）第5.5条“液体储罐必须配置液位检测仪表，同一储罐至少配备两种不同类别的液位检测仪表”的要求。

• 专家表示：液位计作为储罐液位测量仪表，与其它设备一样，不可避免存在故障的可能性。企业仅设置一台远程信号的液位计，缺少对DCS上储罐液位比对的手段。当液位计故障时，工作人员缺少发现问题并及时处置的监控手段，增加了燃料乙醇超液位从而发生溢出的概率。

⑮大庆**化工股份有限公司，存在消防安全隐患问题。企业的消防演练台账显示，该企业组织的年度综合演练，未与当地消防机构联合开展，且内部的消防技能培训和疏散演练组织形式单一，实操内容不多，台账也未记录人员急救培训等相关内容。应急广播系统存在故障，无法正常使用。

【化工和危险化学品】重大事故隐患判定解读

国务院安委办危险化学品重点县专家指导服务协调组发布《危险化学品重点县专家指导服务手册》，其中对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》进一步进行了明细，具有很强的参考意义，请各企业立即对照排查整改，具体内容如下：

一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。

1.董事长、总经理在任职 6个月后未取得安全培训考核合格证，判为重大隐患。

2.企业安全管理人员任命文件中的人员在任职6个月后未取得安全培训考核合格证，判为重大隐患。

3.主要负责人和安全管理人员在任职6个月内已经参加培训， 尚未取得证书，但取得了培训机构培训考核合格证明的不判定为重大隐患。如果证明材料只显示了参加培训，而未明确是否考核合格的判定为重大隐患。

4.主要负责人和安全管理人员取得培训合格证但未每年参加再培训并考核合格，判定为重大隐患；当地政府未要求每年参加再培训的，不判定为重大隐患。

二、特种作业人员未持证上岗。

1.按 30号令，企业应取得但未取得特种作业人员操作证，判定为重大隐患。需要关注的是：化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业人员取证超期未复审的，视为未取证。

2.特种作业人员已经参加培训并取得了培训机构培训考核合格证明的不判定为重大隐患。

3.若当地安监部门未开展相关培训发证工作，不判为重大隐患。

三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。    

1.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不满足个人可接受风险和社会可接受风险评估报告中的外部防护距离的判定重大隐患。未做个人可接受风险和社会可接受风险评估的，作为问题提出，不判定为重大隐患。

2.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施不满足《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)等标准对生产装置、储存设施及其他建筑物外部防火距离要求的，判定为重大隐患。

四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制， 系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。

1.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，判定为重大隐患。

2.装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用；现场调节阀、紧急切断阀未投用或旁路阀打开；有关联锁长时间切除（超过 1个月以上，设备大检修期间及特殊原因除外），判定为重大隐患。

3.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，但正在进行自动化改造的，不判定为重大隐患。

五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。

1.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，各储罐进、出口均应设置紧急切断阀，否则判定为重大隐患。

2.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，在罐区的总进出管道上设置了总紧急切断阀，但各储罐未分别设置的，判定为重大隐患。

3.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，在同用途的不同储罐间设置了紧急切换的方式可避免储罐出现超液位、超压等后果的，不判定为重大隐患。    

4.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，储罐未实现紧急切断功能，但企业开展了 HAZOP分析、SIL评估，结果显示符合安全要求的，可不判定为重大隐患。

5.涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统，判定为重大隐患。

六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。

1.丙烯、丙烷、混合 C4、抽余 C4及液化石油气的球形储罐未设注水设施的，判定为重大隐患。（要求设置注水设施的液化烃储罐主要是常温的全压力式液化烃储罐，对半冷冻压力式液化烃储罐（如乙烯）、部分遇水发生反应的液化烃（如氯甲烷）储罐可以不设置注水措施。二甲醚储罐可不设置注水措施。）

2.储罐注水措施未设置带手动功能的远程控制阀，判定为重大隐患。

3.储罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水压力，判定为重大隐患。

4.卧式全压力储罐未设注水设施的，不判定为重大隐患。

七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。

八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域。

九、地区架空电力线路（35KV 及以上）穿越生产区且不符合国家标准要求。

十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。

1.在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断的，判定为重大隐患。

2.在役化工装置安全设计诊断的单位不具备相应资质和相关设计经验的，判定为重大隐患。

十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。    

十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。

1.依据 GB/T 50493，企业可能泄漏可燃和有毒有害气体的主要释放源未设置检测报警器，判定为重大隐患。

2.企业设置的可燃和有毒有害气体检测报警器种类错误（如检测对象错误、可燃或有毒类型错误等），视为未设置，判定为重大隐患。

3.企业可能泄漏可燃和有毒有害气体的主要释放源设置了检测报警器，但检测报警器未处于正常工作状态（故障、未通电、数据有严重偏差等），判定为重大隐患。

4.以下情况不判定为重大隐患：

1）可燃和有毒有害气体检测报警器缺少声光报警装置的；

2）可燃和有毒有害气体检测报警器报警信号未发送至24小时有人值守的值班室或操作室的；

3）可燃和有毒有害气体检测报警器安装高度不符合规范要求的；

4）可燃和有毒有害气体检测报警器报警值数值、分级等不符合要求的；

5）可燃和有毒有害气体检测报警器报警信息未实现连续记录的；

6）可燃和有毒有害气体检测报警器因检定临时拆除，企业已经制定了相应安全控制措施的；

7）可燃和有毒有害气体检测报警器未定期检定，但未发现报警器有明显问题的。

5.爆炸危险场所使用非防爆电气设备的，判定为重大隐患。

6.爆炸危险场所使用的防爆电气设备防爆等级不符合要求的，判定为重大隐患。

7.爆炸危险场所使用的防爆电气设备因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暂时缺失的，不判定为重大隐患。    

十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。

1.控制室或机柜间处于爆炸危险区范围内的或防火间距不符合要求的，判定为重大隐患。

2.控制室或机柜间面向（与装置间无其他建筑物；包括斜面向，如控制室窗户面向正南，但西南方面有火灾、爆炸危险性装置；不考虑与装置的距离大小）具有火灾、爆炸危险性装置一侧的外墙有门窗洞口的；或无门窗洞口但墙体不属于耐火极限不低于 3小时的不燃烧材料实体墙的，判定为重大隐患。

十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。

1.企业一级负荷未设置双重电源的，判定为重大隐患。

2.DCS 等自动化系统未设置不间断电源（UPS）的，判定为重大隐患。

十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。

1.安全阀、爆破片的上、下游手动截止阀关闭的，判定为重大隐患。

2.安全阀、爆破片的上、下游手动截止阀开启，但未设置铅封的，不判定为重大隐患。

3.安全阀铅封损坏、校验标识牌缺失，但能提供有效校验报告的，不判定为重大隐患。

4.爆破片未定期更换的，不判定为重大隐患。

十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。

1.未制定安全生产责任制，判定为重大隐患。    

2.安全生产责任制中，缺少企业主要负责人、管理层、安全管理机构或安全管理人员及与生产有关的重点单位（安全、生产

技术、设备、生产车间等）的安全职责的，判定为重大隐患。缺少其他单位的安全职责，不判定为重大隐患。

3.企业主要负责人和安全管理机构或安全管理人员的安全职责有 1至2条不符合《安全生产法》要求的，其他有关单位或人员的安全职责不全面的，或与其行政职责不相符的，不判定为重大隐患。

4.未制定安全事故隐患排查治理制度的，判定为重大隐患。

5.未开展隐患排查治理工作，判定为重大隐患。

6.安全事故隐患排查治理制度内容不完善、隐患排查治理工作中存在问题的，不判定为重大隐患。

十七、未制定操作规程和工艺控制指标。

1.企业未制定操作规程，或操作规程非常笼统的，判定为重大隐患。

2.企业未明确工艺控制指标，或工艺控制指标严重不符合实际工作的，判定为重大隐患。

3.操作规程、工艺卡片及岗位操作记录等资料中有关数据、工艺指标严重不符、偏差较大的，判定为重大隐患。

4.企业制定了操作规程和工艺控制指标，但没有发放到基层岗位，基层员工不清楚操作规程内容及工艺控制指标的，判定为重大隐患。

5.企业重大变更后未及时修改操作规程、工艺卡片的，判定为重大隐患；一般变更后未及时修改操作规程、工艺卡片的，不判定为重大隐患。

6.企业未制定操作规程管理制度、未编制工艺卡片（但明确了工艺控制指标）的，不判定为重大隐患。    

十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。

1.未编制特殊作业管理制度的，判定为重大隐患。

2.开展特殊作业未办理作业许可证的，判定为重大隐患。

3.开展动火（易燃易爆场所）、进入受限空间作业未进行作业分析的、未进行危险源辨识的，判定为重大隐患。

4.特殊作业现场安全管控措施严重缺失的，判定为重大隐患。

5.特殊作业审批程序错误（如动火作业先批准，后动火分析等；不是指有关时间填写错误）、弄虚作假的，判定为重大隐患。

6.特殊作业管理制度内容不完善、作业许可证内容不健全、作业许可证填写不规范等，不判定为重大隐患。

十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。

二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。