关于“9.8”某公司行车挤压事故致2人死亡的警示通报

2023年9月8日下午5点30左右，某公司热电事业部储煤车间内四号行吊在吊装作业过程中，将两名维修行车导轨防尘罩的维保人员挤压身亡（维保人员系外包单位员工），初步核实此次检修作业未办理任何相关审批手续。目前事故具体原因正在调查中。该事故暴露出企业安全生产主体责任不落实，外包外委管理不到位，安全教育培训走过场，违规违章作业普遍、重大事故隐患排查不彻底、现场管理混乱等诸多问题。请各企业深刻吸取事故教训，扎实开展违规违章专项整治和重大事故隐患专项排查整治，严格外包外委管理，严格作业审批，严查“三违”行为，落实落细各项安全生产管理制度，及时消除各类安全隐患，坚决防范事故发生。

各市及广德市、宿松县应急管理局：

3月27日，铜陵市旋力特殊钢有限公司炼钢车间电气作业人员在行车轨道梁上安装限位警示灯过程中发生一起行车挤压事故，造成2人受伤，经抢救无效后死亡。省政府主要负责同志、分管负责同志分别批示，要求切实做好预防机械伤害事故的工作部署，严防类似事故再次发生。同日，河北省沧州市沧县一废弃冷库在拆除过程中发生火灾，事故造成11人死亡。

以上事故暴露出企业对检维修、涉及危险物品工业管道拆除、更换等高风险作业风险辨识不到位、安全管理不到位、违章作业等突出问题。为深刻汲取事故教训，以案为鉴、举一反三，切实加强工贸企业安全管理，特别是加强对机械设备设施检维修等高风险作业安全管理，各级应急管理部门要进一步加强对工贸企业高风险作业安全监督检查，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实，坚决防范同类型事故反复发生。现提出如下工作警示：

一、继续强化对高风险作业安全管理。各级应急管理部门要督促工贸企业进一步加强对有限空间、动火、临时用电、检维修作业安全管理，全面辨识有限空间、检维修等特殊作业安全风险，科学制定作业方案，强化作业现场警戒、监护，严格实施作业票管理，落实作业全过程安全风险防控措施，严禁未经审批盲目作业。

二、进一步加强机械设备安全管理。工贸企业要全面辨识、分析、评估企业不同机械设备操作安全风险点，制定并严格落实安全风险防控措施。一是凡距操作者站立面2m以下的设备外露旋转部件均应设置齐全、可靠的防护罩；防护罩、盖、栏的安装应牢固，无明显的锈蚀或变形。二是各类行程限位装置、过载保护装置、电气与机械联锁装置、紧急制动装置、声光报警装置、自动保护装置应完好、可靠。三是自动化加工设备的加工区域应设置可靠的防护罩，其活动门应与运动轴驱动电机联锁；调整刀具或零件时应采用手动；访问程序数据或可编程功能应由授权人执行。四是机器人（机械手）作业区域应设置警示标志和封闭的防护栏，必备的检修门和开口部位应设置安全销、安全锁和光电保护等安全防护装置。

三、加强对危险物品使用、废弃处置安全管理。工贸企业使用危险化学品的，要严格按照《危险化学品安全管理条例》规范管理。对工贸企业涉及储存和运输危险化学品、以及易燃易爆粉尘等各类工业管道设施拆除、更换作业的：一是要全面辨识评估废弃装置、设施的安全风险，对装置及管道中残留的危险物质进行检测，及时清理处置残存危险物料，断开停用装置设备的管道；二是要科学制定危险物料处置方案，制定科学周密的拆除作业方案，并经企业技术负责人和主要负责人审批；三是对属于危险化学品的，要严格落实动火、有限空间等危险化学品企业特殊作业许可制度，办理特殊作业审批手续，作业前进行全面安全风险辨识分析和安全条件确认，安排具有专业能力的监护人员实施全过程现场监护，并对作业现场危险有害因素进行实时监测监控；四是要加强停产停用设备装置、储存设施的安全巡检；严禁擅自停用相关监测、报警、联锁装置情况。

四、持续加强外包外委作业安全管理。近年来省内外工贸企业外包外委作业事故多发，3月11日合肥新站区京东方显示技术有限公司外包施工单位安徽丰云自动化设备公司在作业时发生有限空间作业事故，造成2人缺氧窒息死亡。各级应急管理部门务必要高度重视，举一反三，将外包外委作业纳入执法检查内容，一是要明确发包方与承包方、承租方各自的安全生产管理职责，与承包方、承租方签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全管理职责。二是要严格对承包、承租单位和人员的资质、资格审查，不得对承包项目进行非法分包转包、将厂房（场所）出租给不具备安全生产条件的单位和个人。三是发包方要加大对承包方、承租方安全生产的统一协调和管理，定期开展安全检查，发现问题，及时督促落实整改。四是要把外来劳务人员纳入本单位作业人员统一管理，统一进行岗位安全操作规程和岗位操作技能、以及应急处置常识的教育和培训，确保作业安全。

安徽省应急管理厅

2023年4月4日