贵州省剑河县人民检察院诉剑河县某局不履行水土保持补偿费征缴法定职责行政公益诉讼案

【基本案情】

贵州省剑河县某局具有水土保持工作职责，负责征缴水土保持补偿费，但其行政执法职责划入剑河县综合行政执法局。荣达公司等六家企业应缴水土保持补偿费共计362941元，实际未缴纳。剑河县人民检察院发出检察建议，要求对案涉六家企业征缴水土保持补偿费，剑河县某局未按要求履行职责，剑河县人民检察院提起诉讼。诉讼期间，该局征缴了三个企业的水土保持补偿费，并将其他三个企业的违法线索移送剑河县综合执法局。

【裁判结果】

贵州省雷山县人民法院一审认为，被告作为县级人民政府水行政主管部门，依法具备征缴水土保持补偿费的职责，其怠于履行水土保持补偿费的征收管理职责，造成水土保持补偿费被拖欠，国家利益处于受侵害状态。剑河县人民检察院提起公益诉讼后，被告征缴了三个企业的水土保持补偿费，并将其他三个企业的违法线索移送剑河县综合执法局，完成了法定职责，应判决其怠于履行法定职责的行为违法。据此，确认被告对六家企业拖欠水土保持补偿费怠于履行征缴职责的行为违法。贵州省黔东南苗族侗族自治州中级人民法院二审维持原判。

【典型意义】

本案是因行政机关不履行水土保持补偿费征缴职责引发的行政公益诉讼案件。水土保持补偿费的征收使用管理，对促进水土流失预防和治理，改善生态环境具有重要价值。贵州省黔东南州地处长江、珠江上游，保护好当地涵养水土、保护水源的重要生态功能，对于筑牢长江、珠江上游生态安全屏障具有重要意义。剑河县某局作为水行政主管部门，部分职权划归该县综合行政执法局行使，但依然保留征缴水土保持补偿费的职责。人民法院积极发挥审判职能，依法确认被告怠于履行法定职责的行为违法，促使其积极履职尽责。本案的依法审理对于促进行政机关厘清执法权责、积极担当作为，推动生态环境监督、管理和执法有效衔接，推进国家环境治理体系和治理能力现代化具有积极意义。