2021 年 6 月 30 日,忻州煤矿安全监察站对山西宁武德盛煤业有限公司进行检查。
该公司董事长 5 月份总计入井 5 次，平均时长为 3 小时 51 分钟，不满足每月带班 5 次的要求。
依据《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》第十九条，对矿井罚款人民币15万元整，对山西宁武德盛煤业有限公司白××罚款人民币1万元整。
国务院安委办暗查暗访组：领导带班不能“只挂帅不出征”
“五一”节来临之前，国务院安委会办公室同步派出多个暗查暗访组，对全国各地的危化品企业安全防范工作等重点领域进行暗查暗访，查证问题线索，加强典型案例曝光，督查地方落实属地监管责任、企业落实安全生产主体责任。应急管理部危化监管二司副司长刘瑾表示，暗访组为了实现真正的暗访，每天早上出发前才会从检查清单中选择一家进行暗访，以确保暗访对象不提前获得消息。如果检查前，被查企业做好充分准备，一般情况下就不会有本文要说的事了。4月25日晚21时30分许，应急管理部危险化学品监管二司副司长刘谨、张兴林带队的第六暗查暗访组来到广西广明码头仓储有限公司，发现安全管理部办公室内仅有一名员工在岗。4月25日21时30分许，暗查暗访组突击夜访广西广明码头仓储有限公司。南都记者 张林菲 摄暗查暗访组首先查阅了该公司带班值班情况，发现当晚带班领导副总杨明、值班领导生产部经理助理李羿诚均未在带班值班表上签字。此外，4月11日部门领导每日班前会仅有参会人员签字，而详细会议内容则是一片空白。“杨总今晚不在”，上述员工表示，值班领导正在码头区作业，“完成作业才签字了。”暗查暗访组当即要求出示相关制度核证，根据公司《安全生产管理制度》，“公司级领导带班时间为每天24小时，手机要保持畅通状态”“如公司副总级领导不在时，由一名中层领导进行代班”，值班领导职责包括巡查岗位、巡查办公和生产区域、落实安全防护措施等。暗查暗访组询问当晚有多少人在岗，生产安全部门人员都说不清楚。22时许，值班领导李羿诚返回安全生产管理办公室，面对突如其来的暗查暗访组略显紧张。“你是值班领导，岗位要掌握清楚。”暗查暗访组继续追问具体人数。“我要算一下。”李羿诚伸出手指，盘算数秒后，将数字改为16人。“你刚才说20多个，我们都不希望出事，假如出了事，你都不知道岗位上有谁。”暗查暗访组说。22时25分，带班领导杨明匆忙赶到公司，向暗查暗访组连连致歉。他承认，“带班夜班必须在，有时候回去处理点自己的事，没赶回来。”也就是，带班领导姓名赫然写在带班表上，但人并未真正到岗，有的只是到点去办公室签个到，中途不见人影，有的是则在办公室里接听请示报告电话，对现场事务遥控指挥，有的可能在睡觉……。还有的，是根本没有“领导”在带班，而是由托儿或替身披挂上阵……4月30日晚9时许，广西壮族自治区应急管理厅“五一”假期安全防范工作指导组夜查暗访广西同兴化工有限公司。当得知带班领导仅是该公司的一名车间主任后，工作指导组指出，夜间或者重大节假日的值班值守，必须由厂区领导或技术负责人担任带班值班领导。工作指导组就厂区此时当班人数及在哪个岗位作业等询问该名带班值班领导，可是其一直支支吾吾、语焉不详，说不出准确的当班在岗人数。“你们都对自己企业底数不清、情况不明，要是发生什么事故，怎么及时撤退人员？”很显然，带班领导只挂帅不出征，没有真“带”，如此领导带班也就成了一种有名无实的摆设。2007年1月17日，温家宝总理主持召开国务院第165次常务会议。会议强调，以煤矿、非煤矿山、交通运输等行业为重点，全面加强企业安全生产工作。企业领导要轮流现场带班，煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）指出，严格企业安全管理，强化生产过程管理的领导责任。企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。
领导现场带班，同时下井、升井，意味着煤矿企业的领导们必须把自己安全与员工捆绑在一起，不能舒舒服服地坐在办公室里指指点点，必须走下矿井与底层工人共进退。谁都知道，其逻辑初衷和真正用意并不是为了让煤矿领导更方便指导现场工作，而是为了解决困扰高层多年的难题: 中国煤矿企业安全事故率、死亡率过高。“领导带班下井”是一个好制度，虽然不能说领导一下井，矿难就立马全消，但最起码通过下井，领导能更清楚地掌握井下情况，及时发现问题、解决问题，从而降低矿难发生率，即使发生事故也便于及时组织处置。正如时任国家安监总局副局长赵铁锤所说，只要领导坚持带班下井，相当一部分事故是可以避免的。很显然，即便是上有政策下有对策，有些领导剑走偏锋，名字下井，人不下井，伪装下井，此举仍然获得了很好的功效。旋即，领导带班值班制度延伸到非煤矿山等其他高危行业，应急值守制度延伸到节假日等重要敏感时段。施行领导带班、应急值守制度，可以转变企业领导干部工作作风，落实企业领导干部安全生产责任，强化企业现场安全管理，保证上传下达、政令畅通，及时、有效处置各类突发事件，切实加强企业安全生产工作。如果企业领导带班、应急值守，身子沉不下去，或遥控指挥，不见踪影，或到办公室打个签到“蘸水”，或到现场露脸，便溜之大吉，或身在曹营心在汉，出工不出力，履行职责敷衍了事，或搞表面形式，补齐各种痕迹，来应付上级的检查，这种有其名而无其实、挂名掌柜、只挂帅不出征的假把式，挂空挡，有法不依，有令不行，终究沦为走形式，难见实质性成效。与制度玩游戏，制度就会成为摆设和空文。谁来监管领导带班制度真正和有效执行？肯定不太可能是企业领导本身，也不可能是企业下属员工。只有上级企业或政府监管部门才有能力和权力监管其是否避实就虚打太极，最终让制度失去效力？世上有两样东西不可直视：一是太阳，二是人心。这世上最怕的两个字就是：认真或较真。国务院安委办暗查暗访组以及各省市明查暗访组执法检查一较真，不仅在看领导带班的有关痕迹，更要看带班过程中的领导履职尽责情况，于是真相就暴露于眼前。就是要告诫所有相关企业领导带班不能“只挂帅不出征”，严防企业领导带班走过场，着力推动企业领导干部作风建设脱虚向实，确保带班领导都能“披挂上阵”，一线督阵，倒逼领导干部责任上肩，让被监管者不敢与制度玩戏法，不让制度挂空。
