省安委会出台意见全面加强水上运输和渔业船舶安全工作

为压实各方责任、推动齐抓共管、强化监管能力，在制度建设方面，《实施意见》指出，要多管齐下进一步完善水上交通安全管理机制，包括建立健全水上交通安全工作协调机制、渔业船舶安全生产责任体系，以及海事、渔政部门联合执法机制。明确县、镇两级人民政府推动涉渔乡镇、渔村建立渔船安全网格化管理体系。

同时，强化水上交通安全生产工作考核，以压实企业安全生产主体责任、行业安全监管责任和属地政府管理责任。建立健全水上运输和渔业船舶安全失信惩戒机制，对违法违规企业及其主要负责人加大典型曝光和行政处罚力度。

《实施意见》突出源头监管。从落实地方党委和政府领导安全责任着手，要求推进渔港渔船综合管理改革、推动实施渔港“港长制”。明确各地、各部门定期组织开展联合执法行动，依法严肃查处船舶航行和锚泊期间不按规定值班瞭望等行为，严厉打击船舶超航区航行、逃避监管等行为，加大对利用“三无”船舶从事捕捞、海钓、载客、运输、旅游等行为的打击力度，实现“三无”船舶100%清理整治。

《实施意见》强调了重点环节管控和隐患排查治理。通过建立船籍港和靠泊港共管机制、加强渔船检验工作等，确保出海渔船100%检验。推动建立海砂来源证明管理制度和来源不明海砂联合查处机制、加强对停靠港口码头的运砂船舶的监管，落实海上砂石船“六禁”要求，强化涉砂重大安全隐患整治。

对航经我省沿海水域的船舶，《实施意见》指出应充分利用船舶交通管理系统、船舶自动识别系统等手段，严查船员值班脱岗、疲劳驾驶等违法行为。

此外，加强对采砂、运砂、客运等重点涉水企业的安全管理检查；并将近两年发生事故、船舶管理不到位、违章行为较多的本省航运企业作为年度执法检查重点，强化监管。

为加快渔业管理的信息化、现代化建设，提高渔业安全生产通信保障能力，《实施意见》指出：推动渔港所在地乡镇政府建设渔船安全监控预警平台，对所有在册渔船和在港渔船实行24小时动态监控；加快海事部门和海洋综合执法队伍相关船舶管理信息互通、北斗等数据共享，推动商渔船AIS信息数据对接，实现航行安全和海上搜救信息共享。

为加快和规范信息技术的应用，《实施意见》还明确，将开展渔业无线电专项整治“回头看”，巩固重点地区、重点问题整治整改效果；进一步规范船舶水上无线电设备及海上移动通信业务标识码使用，严厉打击“一船多码”“一码多船”等行为；加快推动渔船“插卡式AIS”应用；对网位仪AIS使用实施专项治理；对卫星终端设备、对讲机、单边带电台以及渔船身份自动识别系统（AIS）终端等设备的运行状态进行重点检查，禁止相关通导设备未正确安装并有效使用的渔船出海。

《实施意见》还对做好从业人员的安全培训、完善水上应急救助体系、加强事故的调查处理等方面做出具体要求。