系统认识应急管理部

应急管理部是2018年新成立的国家正部级单位，它把以前的地震局、水利部、公安消防、安监总局等13个部门的职责整合到一起了，

打破了原来“九龙治水”各管一摊的局面，现在由应急管理部统一管理，并不断优化防灾救灾方面的职责，提高国家对灾害的响应速度。

这里得和大家特别提一下，它和其他国务院组成部门不同的是，它有五个议事机构，这五个议事机构是咱们国家抢险救灾的最高指挥部。

当我们身边发生地震、火灾、洪涝等灾害时，应急管理部门就出马了，组织协调、快速调度救援机构、抢险设备和储备物资，保护人民群众的生命和财产安全，让我们感受到国家的强大。

接下来的重要事项：

一、应急管理部门的体系；

二、应急管理部门的职责。

一、应急管理部门的体系

应急管理部门的组织体系图

（一）应急管理部的组织结构

应急管理部的组织结构图

1.议事机构（5个）

（1）国家防汛抗旱总指挥部
（2）国务院抗震救灾指挥部
（3）国务院安全生产委员会
（4）国家森林草原防灭火指挥部
（5）国家防灾减灾救灾委员会

2.机关司局（22个）

（1）办公厅（党委办公室）
（2）应急指挥中心（国家消防救援局指挥中心）
（3）人事司（党委组织部）
（4）队伍建设局
（5）综合减灾和改革协调司
（6）救援协调和预案管理局
（7）风险监测和火灾综合防治司
（8）防汛抗旱司
（9）地震和地质灾害救援司
（10）危险化学品安全监督管理一司
（11）危险化学品安全监督管理二司（海洋石油安全生产监督管理办公室）
（12）安全生产执法和工贸安全监督管理局
（13）安全生产综合协调司
（14）救灾和物资保障司
（15）政策法规司
（16）国际合作和救援司（港澳台办公室）
（17）规划财务司
（18）调查评估和统计司
（19）新闻宣传司（党委宣传部）
（20）科技和信息化司
（21）机关党委（党委巡视工作领导小组办公室）
（22）离退休干部局

3.部属单位（1个）

国家安全生产应急救援中心（事业单位）

除此之外，应急管理部还有3个代管的副部级单位:
国家矿山安全监察局（原国家煤矿安全监察局）
国家消防救援局
中国地震局（参公事业单位）

（二）省级应急管理厅的组织结构

我们以陕西省为例

省级应急管理厅的组织结构图

1.议事机构（5个）

(1) 陕西省安全生产委员会
(2) 陕西省防灾减灾救灾工作委员会
(3) 陕西省森林草原防灭火指挥部
(4) 陕西省防汛抗旱总指挥部
(5) 陕西省抗震救灾指挥部

2.内设处室（24个）

（1）办公室
（2）应急指挥中心
（3）政治部
（4）教育培训处
（5）风险监测和综合减灾处
（6）救援协调和预案管理局
（7）火灾防治管理处
（8）防汛抗旱处
（9）地震和地质灾害救援处
（10）安全生产综合协调处
（11）考核督查处
（12）非煤矿山安全监督管理处
（13）煤矿安全监督管理处
（14）煤矿灾害防治指导处
（15）危险化学品安全监督管理处
（16）安全生产执法和工贸安全监督管理局
（17）救灾和物资保障处
（18）政策法规处
（19）规划财务处
（20）调查评估和统计处
（21）应急能力建设保障处
（22）新闻宣传处
（23）科技和信息化处
（24）机关党委

3.直属单位（5个）

(1) 陕西省防汛抗旱保障中心
(2) 陕西省安全生产科技教育中心
(3) 陕西省减灾救灾中心
(4) 陕西省应急救援保障中心（陕西省航空应急救援护林中心）
(5) 煤炭工业西安工程造价管理站

（三）市级应急管理局的组织结构

我们以西安市为例

市级应急管理局的组织结构图

1.内设处室（17个）

(1)办公室
(2) 应急指挥中心（市应急保障中心）
(3) 组织人事处（教育培训处）
(4) 风险监测和防震减灾处
(5) 救援协调和预案管理局
(6) 火灾防治管理处
(7) 防汛抗旱处
(8) 督查考核处
(9) 安全生产综合监管处
(10) 安全生产基础处
(11) 危险化学品安全监督管理处
(12) 救灾保障和规划财务处
(13) 政策法规处（行政审批处）
(14) 调查评估和统计处
(15) 新闻宣传处
(16) 科技和信息化处
(17) 机关党委

2.局属单位（4个）

（1）市应急管理综合执法支队
（2）市综合减灾科普馆
（3）市应急保障中心
（4）市安全生产宣传教育中心（市城市安全与应急管理研究院）

（四）区（县）应急管理局的组织结构

我们为西安市雁塔区为例

1.内设机构（6个）

(1) 办公室
(2) 应急管理指挥科
(3) 危险化学品安全监督管理科
(4) 工贸行业安全监督管理科
(5) 安全生产综合协调科
(6) 风险管控和综合减灾科

（二）体系的其他问题

想要深入了解体系，还需要弄懂以下6个问题：

1.应急管理部的领导班子成员都有谁？向谁汇报工作？主要职责是什么？

2.各级应急管理部门的的行政级别是怎样的？

3.应急管理系统与消防救援系统的关系是怎样的？

4.消防员是什么编制？为什么要设置消防救援衔？消防救援衔的职级序列是怎样的？

5.为什么设五个议事机构？为什么不合并成一个？

6.中国应急救援体系的组织机构是怎样的？安全生产应急救援队与消防救援队对比

接下来，我们挨个说。

1.应急管理部的领导班子成员都有谁？向谁汇报工作？主要职责是什么？

应急管理部领导组织结构图

应急管理部领导班子成员足足有11位（一般5-7位），应急管理部领导班子采用 “双线汇报+交叉任职” 模式。

什么是“双线汇报+交叉任职” 模式？
1.垂直汇报：副部长及专业机构负责人均需向应急管理部部长汇报，确保指挥统一；
2.交叉任职：如两位应急管理部副部长分别兼任水利部副部长、国家林业和草原局副局长，强化跨部门协作，破解职责交叉难题；
3.职责覆盖: “防救结合”全链条，从风险监测到灾后救援，体现“大应急”体系整合优势。

（1）党委书记、部长，国务院安全生产委员会副主任，兼任国务院安委会办公室主任，国家消防救援局第一政治委员，总监消防救援衔

①汇报对象

向国务院总理汇报全面工作。

②职责

• 主持全面工作：统筹国家应急管理体系建设、安全生产监管、防灾减灾救灾；
• 领导重大灾害应对：指挥特别重大灾害救援，协调跨部门资源调度；
• 推动安全治本攻坚：部署全国性专项行动。

（2）党委委员、副部长

①汇报对象

向应急管理部部长汇报分管领域工作

②职责

• 安全生产综合监管：监督工矿商贸行业安全，推动企业主体责任落实；
• 政策法规建设：牵头完善应急管理法治体系，优化执法标准。

（3）党委委员、副部长

①汇报对象

向应急管理部部长汇报分管领域工作

②职责

• 消防救援协调：强化消防力量与社会救援资源联动机制；
• 灾害事故调查：组织重特大生产安全事故调查处理。

（4）中央纪委国家监委驻部纪检监察组组长

①汇报对象

中央纪委国家监委。

②职责

专职监督党风廉政建设及反腐败工作。

（5）党委委员、副部长，国家安全生产应急救援中心党委书记、主任

①汇报对象

向应急管理部部长汇报分管领域工作

②职责

• 安全生产应急救援：管理全国的安全生产应急救援队伍（不含消防救援队伍）；
• 矿山安全监管：牵头矿山事故预防与应急处置。

（6）党委委员、副部长，水利部党组成员、副部长

①汇报对象

• 应急管理部：向应急管理部部长汇报分管领域工作；
• 水利部：同步向水利部部长汇报水旱灾害防治工作。

②职责

• 水旱灾害防治：统筹防汛抗旱指挥部办公室工作，协调水利工程应急调度；
• 跨部门协同：衔接水利与应急响应机制（如洪水预警联动）。

（7）党委委员、政治部主任，机关党委书记，国家消防救援局党委书记、政治委员，副总监消防救援衔

①汇报对象

向应急管理部部长汇报分管领域工作

②职责

• 党建与干部管理：主持部机关党委工作，落实全面从严治党；
• 消防救援政治建设：保障消防救援队伍职业荣誉与战斗力。

（8）党委委员、副部长，国家消防救援局局长、党委副书记，副总监消防救援衔

①汇报对象

向应急管理部部长汇报分管领域工作

②职责

• 消防救援指挥：统管国家综合性消防救援队伍，建强5000余支专业救援力量；
• 应急力量整合：协调军队、社会救援力量参与灾害处置。

（9）党委委员，国家矿山安全监察局党组书记、局长

①汇报对象

• 应急管理部：向应急管理部部长汇报分管领域工作；
• 国家矿山安监局：独立履行矿山安全监察职责。

②职责

• 矿山安全监察：打击超能力生产、隐蔽工作面等违法行为；
• 矿山灾害防治：强化瓦斯、水害等风险监测预警。

（10）党委委员，中国地震局党组书记、局长

①汇报对象

• 应急管理部：向应急管理部部长汇报分管领域工作；
• 中国地震局：主导地震监测预报业务。

②职责

• 地震灾害防控：组织震情监测、预警发布及灾后评估；
• 应急准备：推动地震高风险区避难设施建设。

（11）党委委员，兼国家林业和草原局（国家公园管理局）党组成员、副局长

①汇报对象

• 应急管理部：向应急管理部部长汇报分管领域工作；
• 国家林草局：协同森林草原火灾防控。

②职责

• 森林草原防灭火：前置救援力量，落实火源管控措施；
• 生态安全协调：衔接国家公园防灾与应急响应机制。

2.各级应急管理部门的的行政级别是怎样的？

说明：咱们这里就不讨论职位高配的情况哈。

对政府行政级别感兴趣的朋友，推荐再去看看《系统认识不同级别城市的关系》和《系统认识公务员职务与职级并行》。

3.应急管理系统与消防救援系统的关系是怎样的？

这个问题里，关系可以分为四种情况：
国家与地方的应急管理系统内部关系是怎样的？
国家与地方的消防救援系统内部关系是怎样的？
应急管理部与国家消防救援局的关系是怎样的？
地方应急管理部门与地方消防救援机构的关系是怎样的？
我们挨个说下哈。

（1）国家与地方的应急管理系统内部关系是怎样的？

国家、省、市、区（县）四级应急管理部门行政隶属同级政府，业务接受上级应急部门指导，而人事、财政权归同级政府管理，属于常见的“双重管理”关系。

（2）国家与地方的消防救援系统内部关系是怎样的？

消防队伍自2018年脱离公安系统后，现由国家消防救援局统一管理。

全国消防队伍实行自上而下的垂直管理，层级分明，实行五级指挥架构：

• 中央：国家消防救援局（北京）；
• 省级：消防救援总队（XX省消防救援总队）；
• 地市级：消防救援支队（XX市消防救援支队）；
• 区县级：消防救援大队（XX县消防救援大队）；
• 乡镇/街道：乡镇/街道消防站。

乡镇/街道消防站是我们最常见的，比如像下图这样的地方：

图片来源百度

（3）应急管理部与国家消防救援局的关系是怎样的？

国家消防救援局为应急管理部管理的副部级国家局，2023年10月正式成立，国家消防救援局局长同时也是应急管理部的副部长。

应急管理部与国家消防救援局是“领导-执行”的关系，但独立行使消防救援指挥权。说通俗点就是“领导但不干预执行”。

（4）地方应急管理部门与地方消防救援机构的关系是怎样的？

地方应急管理部门与地方消防救援机构是平级协作关系，通过交叉任职实现“中央建队、地方用兵”的联防联控模式，这么做既保障专业救援高效性，又强化了应急管理的整体协同效能。

4.消防员是什么编制？为什么要设置消防救援衔？消防救援衔的职级序列是怎样的？

（1）消防员是什么编制？

国家综合性消防救援队伍面向社会公开招录消防员，其编制为行政编，相当于“公务员编/事业编”。

这是2018年改革后才变成行政编的，之前不是，我们看看下面这张表就明白了：

（2）为啥要有这个衔？

消防救援衔是消防员的“等级身份证”，它像军衔、警衔、关衔一样，通过肩章/领章上的标志（横杠、星花、橄榄枝等）区分职位高低和工作资历，代表国家给予的荣誉和待遇依据。

也是消防员的“职场阶梯等级”，表示他们的职位、工龄和贡献，就像公司的职级晋升一样。

为啥要有这个衔？

✅ 实战指挥： 火场上衔高的负责发令，团队不乱套，现场才知道谁听谁的；
✅ 工资待遇： 衔级挂钩工资档次、补贴、退休金等，激励消防员；
✅ 荣誉象征： 消防衔把“谁有经验”“谁说了算”直接刻在制服上，代表专业资历，职位等级。

（3）消防救援衔的职级序列是怎样的？

图片来源百度

看完上面这张图后，我们来详细说下消防救援衔。

消防救援衔按岗位分三类，每类等级不同。包括管理指挥人员（领导层）、专业技术人员（专家岗）和消防员（一线救援人员）。

①管理指挥人员

分为总监级、指挥长、指挥员，三等十一级：

图片来源剑客小吉

②专业技术人员

分为指挥长、指挥员两等八级，在消防救援衔前冠以“专业技术”：

图片来源剑客小吉

③消防员

分为初级、中级和高级三等八级，最厉害的是“一级消防长”（兵王），具体如何进阶？咱们看看下图：

图片来源剑客小吉

我之前写过关衔（海关），有小伙伴感兴趣的可以点击查看《系统认识海关总署》哈。警衔公安部

5.为什么设五个议事机构？为什么不合并成一个？

当我看到应急管理部有五个议事机构后，我的第一反应是五个是不是太多了，设置一个“超级指挥部”也挺好。我想不明白，于是就挨个去看了官网和查了资料，发现这么设置是很有道理的。

这五个议事机构之所以分开来，没有合并成一个，主要有几个核心原因：

（1）专业的人做专业的事

①防汛抗旱

主要对应水利部、气象局等。

核心是水利工程师、气象专家、堤坝专家，他们得整天盯着河湖水位、雨情雨量，怎么泄洪、怎么蓄水、怎么调水灌溉。

②抗震救灾

主要对应地震局、应急、搜救队伍、交通、通信等部门。

核心是结构工程师、搜救队（消防、武警）、医生、交通/通信抢修专家，第一时间是废墟救人、紧急医疗、恢复生命线（水/电/交通）。

③安全生产

主要对应应急管理部（管工矿商贸）、交通部（管道路运输）等。

核心是工业安全专家、化工专家、矿山安全专家，他们整天研究的是怎么防止工厂爆炸、矿井坍塌、危化品泄漏，有一套复杂的隐患排查和预防体系。

④森林草原防灭火

主要对应国家林草局、森林消防救援队伍等。

核心是林业专家、熟悉山地的消防员（森林消防）、气象专家（特别是风），研究怎么设置防火道、怎么打山火、怎么调度直升机灭火。

⑤防灾减灾救灾

这个稍微特别，它是后来成立的“总协调”和“后勤部长”。

它不直接指挥某类灾害的现场扑救或救援，负责更高层次的协调，它的成员单位更广（包括发改委、财政、民政、教育、卫生等等），处理的是整个灾害链条。

总的来看，洪水地震、森林大火、工厂事故、旱灾蝗灾……它们的危害方式很不一样，需要的专家、资源、应对方法也完全不同，那指挥部自然要分开。

（2）合并的话风险太大、管理难度大

中国太大了，灾害太多了！今天这里发洪水，明天那里大地震，后天某地森林起火，大后天某个工厂/矿井可能出事故。

如果只有一个机构，它的负责人会被铺天盖地的信息压垮，根本看不过来。

每个地方、每种灾害都在喊救命，领导该先看哪个？很容易乱套。

看完这么设置的原因后，果然适合的才是最好的！

6.中国应急救援体系的组织机构是怎样的？安全生产应急救援队与消防救援队对比

（1）中国应急救援体系的组织机构是怎样的？

中国应急救援体系的核心是“政府主导、分级响应、社会参与”，分三级管理：

①国家层面

• 国务院安委会：全国应急最高指挥机构，统筹重大事故救援；
• 国家消防救援局：管国家综合性消防救援队（约22万人），承担火灾、洪涝、地震等“全灾种”任务；
• 国家安全生产应急救援中心：管113支专业队（约2.6万人），专攻矿山、危化品等高危行业事故。

国家综合性消防救援队伍主要是由消防救援队伍和森林消防队伍组成（2018年公安消防部队和武警森林部队集体转隶到应急管理部），在应急管理部的直接领导下实行统一领导、分级指挥。

②地方层面

• 省/市/县应急管理部门：成立现场指挥部，调度本地救援力量（如矿山、危化救援队）；
• 基层队伍：乡镇建20人以上兼职应急队，村建10人左右应急分队。

③社会力量

• 专业队：企业专职消防、行业救援队（如电力、医疗）。
• 志愿队：1200余支社会救援队（如蓝天救援队），负责水域、山岳等专业救援。
• 军队武警：突击力量，应对重特大灾害。

（2）安全生产应急救援队与消防救援队对比

安全生产应急救援队伍与消防救援队分属两套独立管理体系，

安全生产队像“专科医生”，专治高危行业事故，技术硬核但范围窄。

消防队像“急诊科医生”，啥灾都得会，哪里有事跑最快。

我们来详细看看下面这张表：

我们经常见消防救援队伍，但是好像没怎么见过安全生产应急救援队伍，那他们是怎样的？看下图哈

图片来源"应急圈"微信公众号

二、应急管理部门的职责

（一）应急管理部门的主要职责

1.组织编制国家应急总体预案和规划

预案是写“全国救命说明书”：

定标准→ 分任务→ 画路线：

• 什么灾算重大？→ 如死亡30人以上必须报国务院；
• 洪水淹到哪要撤人？→ 如水位超警戒线1米，低洼区连夜转移；
• 小区应急疏散图画在哪？

规划是画“防灾能力建设蓝图”：

补短板→ 囤物资→ 搞科技：

• 哪里易受灾？→ 查清全国645万处风险点；
• 缺什么装备？→ 给救援中心配大功率排水车（防城市内涝）；
• 中央仓库存多少帐篷？→ 规划能罩住800万人；
• 救援队基地建在哪？→ 6大区域中心覆盖全国；
• 地震预警怎么更快？→ 在断裂带装万台传感器（手机提前20秒报警）。

2.组织灾害救助体系建设

• 物资储备体系：建设中央储备库囤积物资，开发物资管理系统扫码知库存、物流实时追踪；
• 救助响应机制：用卫星+无人机等对灾情精准评估、快速响应，防次生灾害，监督灾后重建项目；
• 多元力量整合：政企合作+志愿队管理+保险兜底（如巨灾保险）的创新协作模式。

3.指挥综合性应急救援与预案演练

统筹国家综合性消防救援队伍，承担国家应对特别重大灾害指挥部工作，指导各地区各部门应对突发事件工作，推动应急预案体系建设和预案演练，比如，

• 提前把各种灾难怎么应对写成操作指南/手册；
• 搞“实战演习”（预案演练），如会议室模拟灾情→测试决策流程、实战拉练、练万人疏散、练堵漏/洗消（模拟毒气泄漏）等；
• 防汛攻略：洪水来了怎么撤？学校停课标准是啥？
• 地震攻略：震时躲哪里？震后去哪集合？

4.建立灾情报告系统

• 系统数据融合：系统统一接入气象、地质、交通等十几个部门数据，整合卫星遥感+地面传感器+地方上报数据，生成 “全国灾情一张图”，数字大屏投射灾情动态，供指挥部决策；
• 官方发布灾情：唯一授权发布灾情的官方渠道（应急部APP/官网/央视同步），避免引发恐慌；
• 救命资源精准投送：根据系统数据算缺口（缺多少帐篷？药品？）、调物资（就近开哪个储备库？）等。

5.应急救援及物资储备调拨

负责力量建设与物资储备，从灾情评估→ 力量调度→ 物资匹配→ 运输保障全流程统筹安排，包括：

• 制定国家队建设标准（如区域救援中心装备配置）；
• 消防员/专业救援队资质管理；
• 审批、拨款建设救援基地；
• 布局23个中央储备库（制定物资清单）；
• 预测区域灾害风险→定向储备（如广东库增储台风防护装备，制定防台风规划）；
• 开发物资智能管理系统，如扫码可知全国帐篷实时库存位置。

6.自然灾害类防治

指导火灾防治——森林草原“防+灭”；
水旱灾害防治——洪时“疏”旱时“蓄”；
地质灾害防治——防“塌方滑坡”。

具体工作：

• 高火险救援：卫星24小时盯热点，发布火险预警（红橙黄蓝），调直升机洒水灭火，建防火隔离带；
• 火种探测： 无人机巡山、查烟点；
• 暴雨预警：算水库泄洪量、定分洪区启用标准；
• 山体裂缝、滑坡预警：地质灾害风险普查、安装滑坡监测仪、培训“群测群防员”。

7.监管高危行业安全生产

使用日常盯防+专项打击+顶格追责来实行高压监管：

• 日常盯防：盯矿山、化工厂、油气管线、海上石油平台、冶金厂、机械厂、纺织厂、仓储物流，还有住建（工地）、交通（运输）、能源（电力）等综合监管；
• 专项打击：专项“拔钉子”，如关停小散乱矿山、让高风险企业搬离城区、治理面粉厂/铝粉厂爆炸隐患等；
• 顶格追责：瞒报事故 → 移送公安机关；对特别重大事故国务院安委会牵头调查 → 处罚可至省级领导。

（二）应急管理部门职责的的其他问题

想要深入了解职责，还需要弄懂以下7个问题：

1.应急管理部整合了哪些部门的职责？

2.储备库是什么？有什么用？有哪些类型？归谁管？应急管理部具体管储备库的什么？

3.应急管理部具体管储备库的什么？应急管理部与国家发改委对于储备物资的对比

4.应急管理部管安全生产的什么？

5.消防警报有什么特点？和其他警笛有什么区别？听到后该怎么做？

6.有什么事可以拨打119？如何正确拨打119？等待救援前需要做哪些准备？

7.消防救援常识有哪些？

接下来，我们挨个说。

1.应急管理部整合了哪些部门的职责？

（1）应急管理部整合了哪些部门的职责？

以前灾害管理职能分散在13个部门（如地震局管抗震、水利部管防汛、安监总局管安全生产），跨部门协作效率低，形成指挥权分散问题。

那它都整合了哪些部门职责呢？

我们来具体看看：

2.储备库是什么？有什么用？有哪些类型？归谁管？应急管理部具体管储备库的什么？

（1）储备库是什么？

储备库是提前囤好重要物资的仓库，相当于国家的“应急背包”或“保险柜”。平时存着不用，关键时刻（如天灾、战争、市场短缺）才拿出来救急。

中央粮食储备库标志图

（2）有什么用？

• 保命：地震时发帐篷、洪水时调冲锋舟等，保障受灾群众基本生存；
• 稳民生：粮食储备库存满大米小麦，遍布全国，防止闹饥荒或粮价暴涨；
• 防意外：存灭火设备、防汛物资等，应对火灾、干旱等突发事件；
• 调市场：粮食多了存起来，少了投放市场，避免“粮贵伤民”或“谷贱伤农”。

（3）有哪些类型？归谁管？

①粮食储备库

存小麦、大米等口粮，全国近千家，覆盖90%以上地级市（如吉林最多，新疆喀什、海南三亚都有）。

粮食储备库的管理主体：

• 中央储备粮：由国家发改委代管的国家粮食和物资储备局，其直属的中国储备粮管理集团有限公司（中储粮）具体管理，承担收储、轮换和日常监管职责；
• 地方储备粮：由地方粮食和物资储备局（或粮食局）负责管理，部分委托主产区粮库代储。

️②应急物资储备库

• 中央级：存“王牌装备”（如生命探测仪、大型排水车），分布在北京、沈阳等交通枢纽；
• 地方级：省、市、县、乡四级仓库，存本地急需物资（如地震带的破拆工具、洪灾区的沙袋）。

应急物资储备库的管理主体：

• 中央应急物资：由国家粮食和物资储备局负责收储和日常管理，应急管理部提出需求和动用指令，财政部负责经费保障；
• 地方应急物资：由地方应急管理局主导，会同粮食和物资储备局、财政局协作管理（如县级应急物资由应急局提出采购计划，粮储局执行存储）。

③专用储备库

防汛抗旱库（武汉、郑州等沿江河城市）；
森林防火库（内蒙古海拉尔、四川成都等林区）。

专用储备库的管理主体：

• 民政部门：历史上由民政部直接管理救灾物资储备库，负责采购、存储和调运。机构改革后，部分职能可能划归应急管理部门。

想了解民政部的小伙伴，可以点击查看《系统认识民政部门》。

三类储备库是否共用仓库？

一般不共用：

• 粮食储备库（如中储粮直属库）专用于粮棉油存储，设施标准严格；
• 应急物资储备库（如冲锋舟、帐篷）多由应急管理系统管理，布局更贴近灾害风险区；
• 专用储备库（如救灾物资）因用途特殊，通常独立建设。

3.应急管理部具体管储备库的什么？应急管理部与国家发改委对于储备物资的对比

（1）应急管理部具体管储备库的什么？

应急管理部核心任务不是日常去管每个仓库的琐事，而是确保在大灾大难面前，最关键的救援物资能快速、精准地送到最需要的地方。

它主要管好四件事：

①管“存什么”：制定物资清单

应急管理部会根据全国可能发生的各种灾难（如地震、洪水、森林火灾），制定一个 “国家级应急物资储备目录” 。

比如，发生大地震后需要什么？—— 生命探测仪、破拆工具、帐篷、折叠床。

比如，发生特大洪涝后需要什么？—— 冲锋舟、橡皮艇、排水泵、救生衣。

它负责决定在中央级的储备库里，哪些东西必须存、存多少，确保存的都是能救命的“硬货”。

②管“放在哪”：规划仓库布局

它不是随便找个地方就建仓库，而是有着精密的战略布局，核心思路是：“靠灾点、近交通、全覆盖”。

• 中央库：建在交通枢纽和灾害高风险区。比如在沈阳的库辐射东北林区（防森林火灾），在武汉的库辐射长江流域（防洪水），在成都的库辐射西南地震带；
• 地方库：推动省、市、县甚至乡镇都建立自己的储备点，形成一张网。目标是灾害发生时，县级储备能在6小时内到位，市级能在8小时内到位。

③管“怎么用”：指挥调拨分配

这是应急管理部最核心的职能，相当于 “应急物资的总调度室”。

• 平时：建立规章制度，物资怎么入库、怎么保养、怎么轮换（如过期帐篷换新的），确保东西随时能用；
• 灾时：哪里出了大事（如某地发生特大地震），地方上的储备不够用了，当地政府就会向中央求援。应急管理部接到请求后，立即启动响应，下令从哪个最近的、最合适的中央储备库调货。

同时，应急管理部门还负责协调运输力量（联系交通部门、军队等），打通“最后一公里”甚至“最后一米”，确保物资能一路绿灯送到灾区一线。

④管“好不好”：监督和考核

它还要确保整个储备体系是有效、可靠的。

• 监督检查：会下去抽查，看看仓库里的设备是不是完好无损，食物药品有没有过期，管理人员是不是在岗尽责；
• 考核问责：如果因为物资管理不善、调拨不力而耽误了救灾，应急管理部会进行追究和问责。

（2）应急管理部与国家发改委对于储备物资的对比

想要了解发改委的，可以点击查看《系统认识国家发改委》哈。

4.应急管理部管安全生产的什么？

应急管理部管安全生产的核心是“综合监管”和“重点行业直接监管”，具体管：

①当“总指挥”：统筹全国安全生产

• 管政策：制定全国安全生产的法规、标准（如工厂该装什么安全设备、危化品怎么运输）；
• 查落实：监督各地政府和部门（如交通、住建）是否做好分管行业的安全生产工作，发现问题就约谈、督办；
• 担责任：如果发生重大事故（如化工厂爆炸），应急管理部要牵头调查、追责。

②当“行业管家”：直接管高危行业

• 重点盯防：直接监管煤矿、危化品、烟花爆竹、冶金等八大工贸行业，检查这些企业是否合规；
• 发许可证：危化品生产、烟花爆竹销售等必须经应急管理部审批。

比如，加油站的安全措施、钢铁厂的防爆设备，都归应急管理部管。

③当“救火队长”：应急与预防

• 防事故：推动企业建立风险防控体系（如要求工厂定期排查隐患）。

5.消防警报有什么特点？和其他警笛有什么区别？听到后该怎么做？

消防车拉的声音通常叫警笛声或警报声（学名是“消防警报器”），但咱们更习惯叫它“消防车鸣笛”或“消防警报”。

（1）消防车警报的特点

• 节奏：三秒长鸣，间隔一秒，循环反复，像在喊“火——噢！火——噢！”；
• 音调：从低音逐渐升高再降低，听起来沉重紧迫；
• 目的：提醒路人和其他车辆“着火了，快让路！”。

（2）和其他警笛的区别

• 警车：急促的“完了完了”，无间隔；
• 救护车：高低交替的“哎哟哎哟”，像病人呻吟；
• 消防车：最慢最长的“火——噢！”，强调火情严重性。

（3）听到后该怎么做？

立刻靠边让行！不让路可能耽误救火，甚至被罚款。

也有不拉警报的时候，

比如，夜间（22:00-6:00）进居民区只闪灯不鸣笛，避免扰民；还有高考等特殊时期，部分地区规定静音通行。

6.有什么事可以拨打119？如何正确拨打119？等待救援前需要做哪些准备？

（1）有什么事可以拨打119？

119不仅是火警电话，能处理以下紧急情况：

①火灾

房子着火、车辆自燃、森林火灾等。

②抢险救援

• 人员被困（如电梯故障、车祸被卡）；
• 化学泄漏、燃气爆炸等危险事故；
• 洪涝、地震等自然灾害中的受困救援。

③社会救助

• 摘马蜂窝、救跳楼轻生者等；
• 开锁（得是紧急情况，如小孩反锁屋内）；
• 其他危及生命的紧急求助（如老人卡阳台）。

注意：非紧急情况（如猫上树、忘带钥匙）别乱打，占用资源可能被追责。

（2）如何正确拨打119？

没打过119的朋友，可能和我一样好奇，这拨打前加不加区号？手机欠费还能打吗？手机没信号能打通吗？

其实，不用加区号，直接拨119，手机欠费也能打通。报警时讲清地址、火势、被困人员信息，不要慌，接警员问什么我们回答什么。

但是手机完全无信号（显示“无网络”）的话，确实打不通119。

• 手机无信号：手机屏幕显示“无信号”或“无网络”，说明设备未连接到任何基站，此时拨打119会失败。
• 应对方法：改用座机、他人手机或寻找其他求救方式（如大声呼救、使用电梯紧急按钮等）。

我们紧急求助电话110、119、120等，运营商会提供的专属线路，只要你手机有信号，即使欠费也能打通。

这个技术原理，我在《系统认识公安部》里面详细说了，感兴趣的小伙伴可以点击查看哈。

https://mp.weixin.qq.com/s/-Q3j6Lc4ilk6BZSYRkV2KA?start=7853&end=8230 (二维码自动识别)

（3）等待救援前要做啥？

消防车到达前，做好3件事：

①自救灭火

• 小火用灭火器、灭火毯扑救（注意安全）；
• 电器着火先断电；
• 油锅着火盖锅盖隔绝氧气（千万别用水往锅里浇，水与热油的物理化学反应会引发“炸锅”，导致火势失控）。

图片来源百度

②逃生准备

• 高层不要乘电梯，走楼梯；
• 湿毛巾捂口鼻，弯腰低姿撤离！

图片来源百度

③发求救信号

• 被困时用手机闪光灯、鲜艳衣物在窗口摇晃；
• 夜间可用手电筒打SOS信号（三短三长三短）。

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④千万别做

• 贪恋财物返回火场；
• 盲目跳楼（可撕床单结绳逃生，但非万不得已不用）。

那不跳楼，是不是可以顺着绳子溜下去？

像下图这样：

图片来源百度

这溜下去的时候，结绳要注意，一定要弄结实点。

怎么弄能结实？其实有专业的结绳方法：

结绳有八字结、双套结、双平结、渔人结等，非常多，学会一种结绳方式，关键时候能保命。

哪里能免费学结绳方式？

可以去全国多地VR消防安全体验馆、消防科普教育基地等，现场学习下结绳方方式。

消防救援的结绳图，图片来源百度

7.救援常识有哪些？

当遇到地震、坍塌、洪水和狂风时，我们可以采取哪些自保措施？

我说的不专业，仅供大家参考哈。

（1）地震时

地震，虽然目前人类还不能完全避免和控制，但是只要能掌握自救互救技能，就能使灾害降到最低限度。

①室内躲哪儿

• 首选卫生间、承重墙墙角（空间小、管道多，支撑强）；
• 次选结实的桌子、床旁（注意：不是钻下面，而是紧贴侧面，形成“生存三角”）。

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⚠️别干傻事：

• 别跳楼（3楼跳下也可能摔死）；
• 别冲楼梯（容易踩踏或被砸）；
• 关火关电（防爆炸和火灾）。

②室外躲哪儿

• 马上跑到空旷地，远离楼房、电线杆、广告牌；
• 繁华街、楼区，最危险的是玻璃窗、广告牌等物掉落下来砸伤人，远离！
• 别坐电梯（会卡住）；
• 开车时停路边，别躲车里（重物砸下来可能被压扁），蹲在两车之间间隙更安全，保护好头部。

图片来源百度

地震来了站不稳，人本能会想扶墙抓柱子——但千万别！
你以为稳的，其实最危险！
水泥墙、门柱看着结实，一塌直接砸扁你！
头顶还可能掉砖块、广告牌，躲下面等于送命！
✅ 正确操作：立刻冲去头顶没东西的空地（比如广场、操场），抱头蹲下。

（2）坍塌被埋压

①先保呼吸

• 挪开脸上杂物，用湿衣服捂住口鼻（防灰尘和毒气让人窒息）；
• 敲水管或墙（别大喊，浪费体力）。

②撑住空间

• 用砖块、木棍顶住周围，防余震塌方，造成二次伤害；
• 受伤了撕衣服包扎，尿也能救命（别嫌恶心）。

（3）洪水被堵

①洪水来前

• 关注预警新闻；
• 囤物资：准备两三天的食物、水、药品，手电筒、哨子、充电宝随身带，贵重物品带不走的包好藏高处；
• 自制逃生工具：木盆、泡沫塑料、门板绑成简易筏子。

②洪水来时

• 往高处跑：就近冲上楼顶、山坡、大树（别爬土坯房或电线杆），千万别游泳逃生；
• 堵门防进水：用沙袋堵住门缝，电器断电，煤气关阀，防触电和火灾；
• 利用漂浮物：被困时抓住门板、塑料瓶等能浮的东西，多人抱团横向移动更稳。

图片来源百度

③特殊情况处理

• 开车落水：立刻解安全带，弃车砸窗逃生（侧窗角最易碎）积水淹门后门就打不开了；
• 山区洪水：避开河道，防泥石流；别蹚水，可能被冲走；
• 触电风险：远离电线杆、变压器；遇到高压线断落在地时，千万别跑！ 双脚并跳离开。

为什么要双脚并跳离开？
跨步有电压差——你跑得越快、步子越大，两脚之间的电压差就越大，电流会从一只脚流入，另一只脚流出，直接电击心脏，瞬间致命。
为什么鸟站在高压线上没事？
因为鸟是双脚站立啊，哈哈，只要双脚没电位差就安全。
但是，还要注意，慢慢跳，别摔倒！因为摔倒时手碰地会形成新电流通路，死得更快。

（4）狂风来了

①躲家里

• 室内保命：躲进卫生间、小房间（远离窗户），用胶带贴窗户“米”字防碎；
• 别出去：别站阳台看热闹，别靠近玻璃门，冰箱、电视旁也别躲（可能砸下来）；
• 提前准备：囤水囤粮（3天量），充电宝满电，手电筒备好。

遇到龙卷风？

反向拼命跑。

没时间跑？

趴低洼地，远离树和电线杆（会被砸到）。