我国流域水资源安全形势仍严峻

气候变化对全球水资源供应和需求及水资源管理实践都产生了巨大影响。气候变化会改变降雨的时间和形式，加剧干旱的程度和时间，影响地表水和地下水的分布和数量，改变生态环境。此外，还会同时对人口增长、土地使用、能源消耗及社会经济等产生影响，从而增加对水资源的需求，加剧水资源危机。

目前，世界上许多国家和地区也面临着水资源紧张问题，各地政府采取了多种措施来应对水资源挑战，比如兴建水利基础设施、进行水资源市场机制改革以增加管理灵活性和促进投资、采用先进的技术来提高用水资源利用效率、采用创新技术增加供水等。水资源紧张的地区正在更多地使用传统水资源之外的水资源，比如咸水、海水、从市政系统回收的水、雨水及其他来源的水。

当前，我国也面临着严重干旱缺水、水资源短缺、水生态损伤、水污染严重等问题，水资源安全及其有效利用直接关系着国计民生。

数据显示，我国目前有16个省（区、市）人均水资源量低于严重缺水线，有6个省、区（宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏）人均水资源量低于500立方米。我国水资源总量世界第6，而人均占有量仅为2240立方米，在世界银行统计的153个国家中排在第88位。我国水资源地区分布也很不平衡，长江流域及其以南地区，国土面积只占全国的36.5%，其水资源量占全国的81%；其以北地区，国土面积占全国的63.5%，其水资源量仅占全国的19%。

此外，河川径流季节性的巨大变化不仅造成洪涝灾害，还使农业、工业、城镇在枯水季节和枯水年份的供水保障严重不足。

我国流域水资源安全还受到经济社会发展的严峻挑战。“这种挑战是双向的。一方面人口增长、粮食安全和工业化、城镇化进程要求流域水资源为经济社会发展提供水资源保障；另一方面人口规模、经济规模和经济结构又对流域水资源水环境承载能力产生巨大压力。前者涉及经济安全，后者涉及生态安全。”矫勇称。

流域水资源安全涉及三大方面，即从水资源服务的领域出发，要统筹考虑防洪、供水、发电、灌溉、航运、旅游等多个行业；从水资源自身特性出发，要统筹考虑水量、水域、水质、水生态等多种因素，考虑水资源水生态水环境自身的承载能力；从开发利用保护水资源的主体出发，要统筹考虑法律法规、体制机制、政策导向、社会意识等多种举措。

“促成三个方面成为有机的统一体，应坚持流域管理与区域管理相结合、综合管理与专业管理相结合、政府主导与社会参与相结合，建立起流域水资源安全的有效保障体系。”矫勇表示，“多年的实践证明，流域水资源安全依赖于工程防灾，但不仅仅取决于工程能力。尤其当发展的能力能够大规模改变江河湖泊时，流域水资源安全更取决于发展理念、发展方式和流域管理体制机制。”

流域水资源管理是一个持续性的、不断投入的过程。“十三五”期间，流域水资源管理正逐步走向集中控制及区域化管理，业内人士应综合利用政策、资金等各种资源，结合大数据、“互联网+”等先进的技术与理念，加强监督管理工作，最大限度地保障流域水资源的安全以及高效、科学利用，让人民共享收益。