1. 安全生产是应急管理工作的基本盘
2018年3月21日,中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》,成立中华人民共和国应急管理部,4月16日,应急管理部正式挂牌,这个部涉及安全生产、自然灾害类中的事故灾难、火灾、水旱灾害、地质灾害、地震灾害等灾害的应急管理任务,是一个职能多、体量大的管理机构。
应急的事归一个应急部门管理,这是建国以来最大影响,最为深远的一次改革。应急管理部的成立,无论是对安全生产还是在国民经济,都是一件非常重要的大事。现在,全国各省、市、县应急管理厅(局)已基本全部成立。
应急管理的范围广,职责多。应急管理与安全生产工作是包涵关系,安全生产是应急管理工作的基本盘,依然是应该常抓不懈的重要工作。那么,应急管理与安全管理有何异同呢?
2. 相同之处
(1)目标相同。这两类职责的目标都是为了群众,人民群众安全感。制定《安全生产法》的目的是“保障人民群众的生命和财产安全”,《突发事件应对法》“保护人民生命财产安全”。
(2)理念相同。理念上都强调以人为本,安全第一,生命至上,安全发展。
(3)方法相同。在方法上都强调预防为主,风险治理,都是建设平安中国的重要部分。《安全生产法》强调“坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针”,《突发事件应对法》强调“突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急结相结合的原则”。两部法律都强调预防。
3. 不同之处
(1)主体法律不同。《安全生产法》和《突发事件应对法》。
(2)责任主体不同。安全生产责任主体是生产经营单位,应急管理要求党政机关承担主体责任。
(3)基本前提不同。安全生产强调一切事故可以预防,应急管理工作前提是事件肯定会发生。
(4)职责定位不同。对于政府,安全生产强调政府行政执法;应急管理强调政府引导社会准备。
(5)工作范围不同。应急管理不仅包括安全生产类,还包括自然灾害类,水灾、旱灾、风灾、地质灾害与地震灾害等。
4. 与时俱进
认识到安全生产与应急管理的不同,我们这些从安全生产岗位或从其他岗位转换到从事应急工作的人们,应该尽快适应工作的变化,重新学习,以积极的态度迎接挑战,在实践中不断提高。