从加强防范社会风险看安全校园建设

2019年1月8日新年伊始，北京市西城区宣师一附小发生恶性校园暴力事件，一男子持手锤伤害学生，20名学生受伤。在充满朝气的校园里，天真活泼的孩子成为暴力分子的攻击目标，人们在错愕之余，有愤怒，更有恐慌。这不是一起孤案，距离此事件最近的一起校园儿童伤害事件发生在2018年10月26日，重庆市巴南区人刘某在巴南区鱼洞巴县大道新世纪幼儿园门口持菜刀行凶，致做早操返回教室途中的14名幼儿受伤。

对此类恶性事件，我们要思考：为何孩子一再成为此类暴力事件的受害者？我们又该如何避免这样的悲剧重演？对同类案件分析，实施犯罪的人，不管他们自认为受到了什么挫折以及不公正待遇，最后都将比他们更弱的人作为发泄愤怒的目标，低成本的报复社会心理是此类犯罪分子的重要动机。他们企图通过简单粗暴的方式制造社会恐慌，引起社会关注。

分析原因是为了解决问题，避免悲剧重演。我们在校园安全管理上在不断进步，但还有一些地方需要持续不断地改进。“他山之石，可以攻玉。”国外的一些好做法，值得我们借鉴。

加强安全教育，学校要肩负起建设安全校园的主体责任

加强安全教育、联合多方力量维护孩子们的安全是各个国家关于校园安全的共识。法国教育机构根据学生年龄和理解能力分别普及安全知识。比如2岁到6岁的学前与幼儿园学生，教师应避免提及“恐袭”等字眼，但必须通过游戏教会他们静默、藏身等技能以进行自我保护。对13岁至14岁的高年级学生则直接进行反恐主题教育，比如学习急救知识和进行求生技能训练。再看看我们的近邻日本，日本的小学建立了一个立体联动的安全保卫体系，融合学校、家长、警方、医院、社区、教育等部门，定时召开安保联动大会，协同保护小学生安全。校方在教室配备催泪喷雾器、盾牌、钢叉等防备武器，在学生书包上安装GPS电磁接收器。

法国和日本的做法值得我们学习，尤其需要学校花心思、花精力做好。开学、放寒暑假的家长会，不能只讲孩子们的学习，还要讲孩子们可能遭遇的危险，如何防范，如何自救等知识。学校要将防卫工具和报警设备配备齐全，定期请警察来校园进行安全教育，做好各种应急预案和应急演练。学校保安要配齐配强，既要有正常人格和爱心，又要有足够的保卫能力。学校保安不能停留在“门卫化”阶段，关键时候要能站出来保护学生。重庆发生砍伤小孩事件时，学校保安和工作人员奋力将暴徒刘某制服，这样的安保和工作人员值得赞扬。学校还应建立严格的门禁制度和监控体系，校外人员进入校园，要有严格的审核，留意学校周围的可疑暴力分子。对校内工作人员定期进行心理健康检查，加大非教职员工与学生接触的难度，做好防范工作。

完善立法加强法治，为建设安全校园提供法律保障

各个国家在保护学生安全方面，非常重视立法。美国发生过多次校园枪击案，一些无辜的学生倒在了枪口下。1994年美国国会通过了至关重要的两项法案，《学校安全法案》和《学校禁枪法案》。又如，英国在1988年通过了《1988年教育改革法》，重要内容就是切实保护小学生的安全。韩国也在2004年出台《校园暴力预防及对策法》，并在2008年、2012年进行了修订，以应对校园暴力犯罪出现的新情况。

目前我国关于校园安全的法律规定散见于《教育法》《未成年人保护法》等法律法规中。现行关于保护学生人身安全的规定有《学生伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》，又都属部门规章，法律层次偏低。2017年2月，由民革中央妇女和青年工作委员会办公室在全国政协十二届五次会议上提交了《关于完善校园欺凌防范和治理机制的提案》。伴随着校园伤害学生案件的接连发生，应尽快制定和实施全国统一的、专门的校园安全法，依法保障孩子们的人身安全。

完善社会治理，消戾气，惠民生，构建和谐社会

近日，习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班指出，维护社会大局稳定，要切实落实保安全、护稳定各项措施，下大气力解决好人民群众切身利益问题。社会治理是一项关于社会稳定、民生福祉的工作，我们的治理理念、制度、实践都有了长足的进步，但依然需要不断改进。构建和谐友善的社会环境，尊重每个人的合法权益，全方位纾解社会戾气，化解社会矛盾，是维护校园安全的长远之策。尤其是要关注弱势群体的需求，畅通弱势群体的利益表达机制，在他们利益受损时，及时关注、回应他们的诉求，这样就能够在很大程度上减少甚至避免他们为表达利益诉求采取极端、过激行为。我们需要进一步畅通维权渠道，处理好关系民众利益的每一件小事，做到公平公正。还要注重法治、德治、自治相结合，发挥社会的自我调节功能，让各种社会矛盾在当时当地得到有效化解。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。

进一步思考，发展经济、持续改善民生是必须坚持的第一要务。“饥寒起盗心”，“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”，这些古语都在讲一个道理：贫穷容易诱发犯罪，富足使人知礼节、懂荣辱、尚道德。当前，我国经济运行总体稳中向好，但稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。在这样的局面下，我们更要注重发展经济、稳定就业、改善民生。

宣师一附小和重庆幼儿园的暴力事件已经过去，孩子们都已脱离生命危险。但是严重暴力事件给孩子们心理造成的创伤和极度恐惧却很难克服，有可能会伴随他们的成长过程甚至一生。这就需要我们对经历暴力事件的孩子进行全方位的心理抚慰和辅导，不要因为一次校园暴力犯罪，就毁掉了他们的一生。我们更要采取切实的行动，使得不再有孩子受到这样的伤害。

2013年5月29日，习近平总书记在北京市少年宫参加“快乐童年放飞希望”主题队日活动时强调：“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。”愿社会没有暴力分子，愿孩子们快乐地在蓝天下嬉戏，愿每一个人都在社会中找到存在感，有尊严、满怀善意地生活着。